Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1448/2023 ~ М-479/2023 от 17.02.2023

Дело № 2-1448/23

УИД 54RS0002-01-2023-000806-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года                                                                                                      г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд гор. Новосибирска

в составе:

Судьи                                                                                               Л.В.Кузьменко

При секретаре                                                          Д.Ю.Куруховой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейник А. А. к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии *** о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что **** он заключил договор купли-продажи с ООО «Коммерческие программы» в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: ***, оплатил покупную цену в полном объеме. Здание было возведено ООО «Коммерческие программы» на двух земельных участках - земельном участке площадью 900 кв. м., кадастровый **,, предоставленном продавцу Мэрией *** по договору аренды **ат от 21.06.2018г. и земельном участке 54:35:021305:1114, площадью 225 кв.м., также предоставленном продавцу Мэрией *** по договору аренды ** от 15.11.2021г. Право собственности Продавца на здание в ЕГРН не зарегистрировано: Здание используется истцом в качестве автомойки, что соответствует целевому назначению земельных участков. Вместе с тем, разрешение на строительство здания у истца отсутствует, в выдаче уведомления о соответствии здания требованиям законодательства о градостроительной деятельности ему отказано. Самовольная постройка соответствует действующим строительным и иным нормам и правилам и не создает угрозы для жизни и здоровья иных лиц. Поскольку в выдаче уведомления о соответствии здания требованиям законодательства о градостроительной деятельности ему отказано, регистрационные действия в отношении здания не проведены, он лишен возможности оформить свои права на здание в общем порядке, в полной мере осуществлять свои права в отношении данного имущества.

Истец просил признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: ***, находящееся на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:021305:866 и 54:35:021305:1114.

Истец в судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

           Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Возражений на иск не представлено.

Руководствуясь п.п.3,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Установлено, что по договору купли-продажи, заключенному между истцом и ООО «Коммерческие программы» ****, истец приобрел в собственность нежилое здание, площадью 1160,7 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:021305:866 и 54:35:021305:1114 по адресу: *** (55б,55в); оплата по договору истцом произведена, что подтверждается квитанцией (л.д.32-34).

Здание возведено продавцом – ООО «Коммерческие программы» - на двух земельных участках – земельном участке площадью 900 кв. м., кадастровый **, предоставленном продавцу Мэрией *** по договору аренды **ат от ****, и земельном участке 54:35:021305:1114, площадью 225 кв.м., предоставленном продавцу Мэрией *** по договору аренды ** от ****. Право собственности продавца на здание в ЕГРН зарегистрировано не было (л.д.4-15).

Разрешение на строительство ООО «Коммерческие программы» получено не было, в связи с чем, указанный объект недвижимого имущества, в силу ч.1 ст.222 ГК РФ, является самовольной постройкой.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ **, Пленума ВАС РФ ** от **** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании пп. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 54:35:021305:866 относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, по документам - объекты придорожного сервиса. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:021305:1114 относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – коммунальное обслуживание.

Согласно Правил землепользования и застройки ***, утвержденных решением Совета депутатов *** ** от **** (в ред. решений Совета депутатов *** от **** N 69, от **** N 139, от **** N 360, от **** N 642, от **** N 674, от **** N 797, от **** N 898, от **** N 1047, от **** N 1199, от **** N 1221, от **** N 94, с изм., внесенными апелляционным определением Новосибирского областного суда от **** N 33-7238/2014, решениями Совета депутатов *** от **** N 1315, от **** N 231), земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:021305:866 и 54:35:021305:1114 расположены в зоне коммунальных и складских объектов (П-2), минимальный процент застройки в границах земельного участка для вида разрешенного использования «Магазины (4.4)-объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.; Общественное питание (4.6) – кафе; Автомобильные мойки ( 4.9.1.3) – Автомобильные мойки) составляет 20%,максимальный – 80%.

Из заключения кадастрового инженера кадастрового инженера ООО «Гео плюс» Макеевой Л.С. (л.д.36-46) следует, что здание располагается большей своей частью в границах двух земельных участков 54:35:021305:866,    54:35:021305:1114, частично располагается на землях неразграниченной государственной собственности (общая площадь заступа контура нежилого здания на земли неразграниченной государственной собственности составляет 142 кв.м), частично имеет заступ на кадастровые границы смежного земельного участка с кадастровым номером 54:35:021305:125 (площадь заступа контура нежилого здания на кадастровые границы земельного участка 54:35:021305:125 составляет 15 кв.м). Все три земельных участка не имеют зарегистрированных прав (имеется, только аренда), согласно сведениям ЕГРН, а следовательно, находятся в государственной собственности. Площадь застройки объектом недвижимости - нежилым зданием общей площадью 1160,7 кв.м, составляет 1193.8 кв.м. участка, занимаемого данным зданием, Следовательно, площадь застройки должна быть в диапазоне от 1492 кв.м до 5969 кв.м.. Количество надземных этажей нежилого здания общей площадью 1160.7 кв.м составляет 1 этаж, что не превышает предельное максимальное количество надземных этажей для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров; кафе; Автомобильные мойки», равное 16 этажей.

Согласно выводу кадастрового инженера контур объекта недвижимости не полностью находится в границах земельных участков 54:35:021305:866, 54:35:021305:1114, частично контур располагается на землях неразграниченной государственной собственности, частично на смежном земельном участке 54:35:021305:125, размещение объекта недвижимости с функциональным назначением «магазин непродовольственных товаров, автомойка, кафе» предусмотрено градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой данный объект располагается.

Следовательно, исследуемый объект капитального строительства в части норм вида разрешенного использования, предельного максимального процента застройки земельного участка, предельного максимального количества этажей для объектов строительства соответствует градостроительным нормам, установленным Правилами землепользования и застройки ***; Назначение и фактическое использование исследуемого объекта соответствует разрешенному использованию и категории земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:021305:866,    54:35:021305:1114. Также, согласно заключению кадастрового инженера, в части норм процента застройки для объектов капитального строительства выявлены несоответствия градостроительным нормам, установленным Правилами землепользования и застройки ***, с целью устранения которых собственнику необходимо подать заявления в орган местного самоуправления.

Как установлено и следует из заявления истца, он обращался в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии *** с заявлением о возможности предоставления ему земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:021305:866 и 54:35:021305:1114, расположенных по адресу: ***, а также с вопросом о выделении ему части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности и части земельного участка с кадастровым номером 54:35:021305:125, расположенной под зданием, с учетом минимально необходимого отступа от здания до границы участка. (л.д.84)

Согласно ответу начальника Департамента земельных имущественных отношении мэрии *** ** от **** истцу сообщено, что в случае предоставления документа, подтверждающего право собственности на запрашиваемое здание по ***, земельный участок может быть предоставлен в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ при отсутствии оснований для отказа в предоставлении, предусмотренных статьями 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ. (л.д.85)

Из технического заключения ООО «Архитектурная мастерская «Тектоника» (л.д.56-81) следует, что здание соответствует требованиям ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц; Пожарные подъезды к зданию обеспечиваются с двух продольных сторон, расстояния до рядом расположенных зданий соответствуют требованиям ст. 69 ФЗ ** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Нежилое здание (магазин непродовольственных товаров, автомойка, кафе, площадью 1160,7 кв.м.) по *** пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Материалами дела подтверждается, что истец приобрел у ООО «Коммерческие программы» спорное нежилое здание, являющееся самовольной постройкой. Договор купли-продажи фактически сторонами исполнен. Земельные участки, на которых расположено спорное строение, находится в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2), функциональное назначение здания соответствует виду разрешенного использования земельных участков; возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; его расположение не нарушает требования пожарной безопасности; требования к проценту застройки не соответствуют Правилам землепользования и застройки ***, утвержденных решением Совета депутатов *** от ****, однако Ответчиком каких-либо возражений относительно размещения здания с указанными нарушениями не заявлено, дано предварительное согласие на предоставление земельного участка в случае предоставления правоустанавливающих документов на здание. При таких обстоятельствах само по себе отсутствие разрешения на строительство не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, учитывая, что сохранение спорного нежилого здания не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования о признании за истцом права собственности на нежилое здание, площадью 1160,7 кв. м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:021305:866 и 54:35:021305:1114 по адресу: ***, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          Р е ш и л:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать за Олейником А. А. право собственности на нежилое здание, площадью 1160,7 кв.м, расположенное по адресу: ***, находящееся на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:021305:866 и 54:35:021305:1114.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья            (подпись)                                Л.В.Кузьменко