Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-34/2023 от 22.08.2023

Дело №5-34/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000416-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Дульдурга 29 сентября 2023 года

Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Бальжинимаев Б.Б., с участием помощника прокурора Дульдургинского района Балдановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты>

Мункуева А.М., <данные изъяты>,

установил:

Должностное лицо – <данные изъяты> Мункуев А.М. совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в администрации муниципального района «Дульдургинский район». Установлено, что текущее содержание ливневых канализаций не обеспечивается, водопропускные трубы засорены на перекрестках <адрес>. Ввиду скопления воды требуется выполнение работ по обустройству и углублению канав по <адрес>, устройству насыпи по <адрес>.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое зарегистрировано в администрации ДД.ММ.ГГГГ за №. Ответ на представление до настоящего времени в прокуратуру района не поступил.

Должностным лицом администрации муниципального района «Дульдургинский район», ответственным за устранение выявленных нарушений и исполнение требований, изложенных в представлении, является <данные изъяты> Мункуев А.М.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мункуев А.М., надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, полагавшей необходимым привлечь Мункуева А.М. к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Как следует из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 6 и статьи 22 Федерального закона №, требования прокурора, связанные с проведением в отношении организаций проверок в порядке надзора за исполнением законов, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Нарушение данного предписания, предполагающее виновное несоблюдение проверяемой организацией и ее должностными лицами срока, отведенного на выполнение требований прокурора, является основанием для их привлечения к административной ответственности посредством специальных процедур - путем вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и направления его в суд, влекущих применение мер государственного принуждения в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в администрации муниципального района «Дульдургинский район». Было установлено, что текущее содержание ливневых канализаций не обеспечивается, водопропускные трубы засорены на перекрестках <адрес>. Ввиду скопления воды требуется выполнение работ по обустройству и углублению канав по <адрес>, устройству насыпи по <адрес>.

Обустройство отвода ливневых вод необходимо в сельских поселениях <адрес>». В с. <адрес> ранее возведенное устройство отвода ливневых вод смыло, требуется поддержание в надлежащем состоянии водоотводного канала в <адрес>. Скопление воды наблюдается на территории <адрес>.

В паводкоопасный период в постоянном наблюдении и обслуживании нуждается дамба на оз. <адрес>, а также гидротехническое сооружение дамба <адрес> и <адрес>, находящееся в собственности администрации муниципального района «Дульдургинский район».

Непринятие мер по устройству и содержанию водоотводных сооружений на территории сельских поселений в условиях неблагоприятной гидрологической обстановки может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, нарушение жилищных прав граждан, повреждение и уничтожение их имущества.

Кроме того, выявлены факты формальной работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности муниципального района «Дульдургинский район», а также необоснованного возложения обязанностей <данные изъяты> на официально не трудоустроенного на данную должность <данные изъяты> Жамбалова Б.Н.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое зарегистрировано в администрации ДД.ММ.ГГГГ за №. Ответ на представление до настоящего времени в прокуратуру района не поступил.

Мункуев А.М., на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности <данные изъяты> также на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив требование прокуратуры Дульдургинского района от ДД.ММ.ГГГГ не направил ответ на представление, тем самым умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дульдургинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мункуева А.М.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами, полученными в соответствии с действующим законодательством, надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Мункуева А.М.; представлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя <данные изъяты>; иными материалами дела.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Анализируя собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации противоправным является умышленное невыполнение Мункуева А.М. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что является административным правонарушением, посягающим на институты государственной власти, в связи с чем, факт доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает.

У должностного лица имелось достаточно времени для организации исполнения указанных предписаний. Никаких доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия Мункуева А.М. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены правильно. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, нарушает порядок взаимодействия органов государственной власти. Малозначительным данное правонарушение при изложенных выше обстоятельствах признать нельзя, поскольку действия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, носят умышленный характер.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, является признание вины и раскаяние в содеянном.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить Мункуеву А.М. наказание в виде административного штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░/░ №);

░░░ № ░░░ №

░░░░░ №

░/░░░░ №

░░░░ ░░░░ №

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ <░░░░░>

░░░ №

░░░ №

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░░░