Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-153/2020 от 09.06.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

    17 августа 2020 года                                                              пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Егорова А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Н.И.,

рассмотрев жалобу директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Николая Ивановича на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Николая Ивановича,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлов Николай Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлов Н.И. подал на него жалобу, просит обжалуемое постановление отменить ввиду необоснованности назначенного административным органом административного наказания.

В судебном заседании директор ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлов Н.И., не оспаривая наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просил заменить назначенное ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. предупреждением.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлов Н.И., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статьям 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации в их правовой взаимосвязи работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка деятельности ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО».

Проверкой установлено, что работодателем в нарушение требований статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не проведена специальная оценка условий труда рабочего места директора, главного бухгалтера и бухгалтера.

На основании постановления заместителя прокурора <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Н.И.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлов Николай Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Н.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Павлова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» от ДД.ММ.ГГГГ № БП000000001 о принятии Павлова Н.И. на работу на должность директора; трудовым договором; постановлением заместителя прокурора <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Н.И. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Вина в совершении административного правонарушения Павловым Н.И. не оспаривалась.

Обжалуемое постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления о назначении административного наказания, не усматривается.

Постановление о привлечении директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Н.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, обсуждая доводы директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Н.И. о замене административного штрафа, назначенного ему в соответствии с санкцией ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в размере 5000 рублей предупреждением, следует отметить следующее.

Санкция части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, директор ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлов Н.И. за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, признал свою вину, нарушение устранено добровольно, доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо наступления указанных выше последствий не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, считаю возможным заменить назначенное директору ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлову Н.И. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УНИВЕРСАЛ-АВТО» Павлова Николая Ивановича изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей заменить предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья                                                                                   А.В. Егорова