Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2024 (2-501/2023;) ~ М-484/2023 от 27.09.2023

УИД: 05RS0№-51

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2024 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И.Алишаева,

при секретаре Н,Я.Гаджиакаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности, указав, что проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории <адрес> РД, проведенной с привлечением специалистов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет деятельность по реализации автомобильного топлива, расположенного по адресу: РД, <адрес> нп. Караман-2, с нарушениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, необходимо привести в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС, расположенного по адресу: <адрес>, Караман-2, и приостановить её деятельность до устранения установленных нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

В судебном заседании прокурор <адрес> РД ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по городу Кизилюрт, Кизилюртовскому и <адрес>м А.Гусейханов в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Ростехнадзора в зал суда не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации автомобильного топлива, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>-2, со следующими нарушениями:

- на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 № 123-ФЗ);

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 № 123-ФЗ);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- отсутствуют устройства, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 7.24 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- МАЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории (п. 6.32 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- Лицо допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ №);

- Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п. 450 ППР РФ №);

- На объекте защиты отсутствует нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения. Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС и составлять не менее 100 м3 – (ст. 99 123-ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014);

- Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п.12 ППР РФ. №);

- Во всех помещениях МАЗС отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст. 83, 123-ФЗ; 6.39 СП 156.13130.2014);

- Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 № 123-ФЗ);

- При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил обработку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13 ППР РФ. №);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара МАЗС жидкого моторного топлива до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории – менее 20 м. – (таб.1 СП 156.13130.2014);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до проезжей части дороги I, II и III категории – (менее 20 м. таб.1 СП 156.13130.2014);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской – менее 9 м. (таб.6 СП 156.13130.2014);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги I, II и III категории – менее 25 м. таб.5 СП 156.13130.2014, ТРК с СУГ не функционирует;

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской – менее 9 м. таб.6 СП 156.13130.2014;

- Не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

- Не представлена документация, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (7.31 СП 156.13130.2014);

- Руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.373 ППР РФ. №);

- МАЗС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 ППР РФ №);

- Учет и наличие, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется, в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

- На МАЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (п. 7.36 СП 156.13130.2014);

- Не представлена документация МАЗС указывающий ее класс по пожарновзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 22, 123-ФЗ).

- Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее СП 156.13130.2014), ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (далее ФЗ-123);

- Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- Отсутствует система заземления МАЗС (п. 6.32 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР РФ №);

- Не представлена утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 ППР РФ №);

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- Не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора МАЗС в противоположную сторону (ст. 89, 123-ФЗ);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории – менее 25 м. - таб.5 СП 156.13130.2014;

- Руководителем не обеспечено размещение на территории МАЗС знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено» (п.13 ППР РФ №);

- Пожарный щит не укомплектован по нормам (приложение 7, п. 410 п. 410 ППР №);

Изложенное подтверждается письмом ГУ МЧС России ОНД № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, 31.10.2023г., справкой по результатам осмотра от 28.08.2023г.

Изложенное в судебном заседании не отрицали и стороны.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и принимая во внимание, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каковых ответчиком суду не представлено, суд находит исковые требования обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>-2, а именно:

- установить на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 № 123-ФЗ);

- оснастить МАЗС системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 № 123-ФЗ);

- оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- установить устройства заземления специализированные автоматизированные для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- установить устройства, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 7.24 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- оборудовать МАЗС молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории (п. 6.32 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- Лицо допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ №);

- нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог (п. 450 ППР РФ №);

- обеспечить на объекте защиты нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения. Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС и составлять не менее 100 м3 – (ст. 99 123-ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014);

- Руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п.12 ППР РФ. №);

- установление во всех помещениях МАЗС автоматической пожарной сигнализации (ст. 83, 123-ФЗ; 6.39 СП 156.13130.2014);

- представление декларации пожарной безопасности (ст. 64 № 123-ФЗ);

- При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил обработку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13 ППР РФ. №);

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуара МАЗС жидкого моторного топлива до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории – менее 20 м. – (таб.1 СП 156.13130.2014);

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до проезжей части дороги I, II и III категории – (менее 20 м. таб.1 СП 156.13130.2014);

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской – менее 9 м. (таб.6 СП 156.13130.2014);

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги I, II и III категории – менее 25 м. таб.5 СП 156.13130.2014, ТРК с СУГ не функционирует;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской – менее 9 м. таб.6 СП 156.13130.2014;

- представить документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

- представить документацию, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (7.31 СП 156.13130.2014);

- Руководителю организации обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.373 ППР РФ. №);

- оснастить МАЗС в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 ППР РФ №);

- Учет и наличие, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется, в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

- предусмотреть на МАЗС централизованное отключение электропитания (п. 7.36 СП 156.13130.2014);

- Представить документацию МАЗС указывающий ее класс по пожарновзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 22, 123-ФЗ).

- Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее СП 156.13130.2014), ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (далее ФЗ-123);

- Резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- установить систему заземления МАЗС (п. 6.32 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР РФ №);

- Не представлена утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 ППР РФ №);

- оборудовать МАЗС соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- предусмотреть дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора МАЗС в противоположную сторону (ст. 89, 123-ФЗ);

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории – менее 25 м. - таб.5 СП 156.13130.2014;

- Руководителю обеспечить размещение на территории МАЗС знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено» (п.13 ППР РФ №);

- Пожарный щит укомплектовать по нормам (приложение 7, п. 410 п. 410 ППР №);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.01.2024г.

Председательствующий А.И.Алишаев