Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2023 ~ М-359/2023 от 09.03.2023

Гр. дело № 2-518/2023 51RS0007-01-2023-000451-25

Мотивированное решение составлено 07.04.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Ковалевской Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Лустач К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГОАУСОН «АКЦСОН») об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, указав в обоснование, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка исполнения требований законодательства, в том числе, санитарно-эпидемиологического, в деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН». В ходе проверки 24.01.2023 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в деятельности указанного учреждения, которые могут причинить существенный вред здоровью неопределенного круга лиц, в том числе лицам, пребывающим в психоневрологических отделениях учреждения. Просит обязать ГОАУСОН «АКЦСОН» в срок до 01.03.2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в стационарном отделении для престарых и инвалидов, а именно:

1. устранить дефекты отделки потолка во всех комнатах, находящихся в группах №№ 3, 5, 6, 7, 8, 9 и в комнатах № 7.5 и № 5.5; дефекты отделки стен в комнатах №№ 6.2, 6.3, 6.4, 6.5;

2. устранить дефекты отделки оборудования и мебели: стол обеденный и стул в комнате № 7.4; шкаф для хранения личной одежды с нарушением гигиенического покрытия в комнате № 6.5; стол в комнате № 6.2; шкаф для хранения личной одежды в комнате с повышенной комфортностью; шкаф для хранения личной одежды в комнате № 9.5; стол обеденный в комнате № 9.4; шкаф для хранения уборочного инвентаря в санитарной комнате группы № 9; дверь в комнате № 8.4; столы обеденные в комнатах №№ 4.1, 3.2, 1.6, 1.3, 1.5, 2.2; стол компьютерный в комнате № 2.1; полка для хранения посуды в помещении изолятора;

3. обеспечить наличие бумажных полотенец или электрополотенец в санитарных комнатах отделения в санитарных узлах возле раковин;

4. обеспечить наличие индивидуальных мешков для стирки по количеству проживающих в отделении получателей услуг;

5. обеспечить наличие в отделении подкатных столов по количеству проживающих в отделении получателей услуг, ограниченных в передвижении;

6. оборудовать душевую группы № 5 и смежное помещение люминесцентными лампами или лампами с аналогичными светотехническими характеристиками с влагозащитной арматурой;

7. устранить дефекты отделки стен и потолка в помещении для хранения лекарственных средств.

Помощник прокурора г. Апатиты Лустач К.Д. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ГОАУСОН «АКЦСОН» о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Согласно поступившего заявления, ГОАУСОН «АКЦСОН» признает исковые требования в полном объеме.

Третье лицо – Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Кировск, Апатиты и Ковдорском районе о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

Приказом Минтруда России от 24.11.2014 №940-н утверждены Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, пунктом 20 которых предусмотрено, что организации социального обслуживания обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии со ст.ст. 2, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.9.21 СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.9.24 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.9.26 СП 2.1.3678-20 умывальные раковины обеспечиваются электро- или бумажными полотенцами.

В соответствии с п.9.28 СП 2.1.3678-20 при отсутствии условий для отдельной стирки личных вещей каждого получателя услуг используется индивидуальный мешок для стирки.

В соответствии с п.9.12 СП 2.1.3678-20 планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими.

В силу п.9.5 СП 2.1.3678-20 в качестве источников искусственного освещения в душевых помещениях применяются люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками с влагозащитной арматурой.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется, в том числе, медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.6 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н отделка помещений для хранения лекарственных средств (внутренние поверхности стен, потолков) должна быть гладкой и допускать возможность проведения влажной уборки.

Согласно уставу ГОАУСОН «АКЦСОН», предметом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании (деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, код деятельности 87.30 ЕГРЮЛ).

Судом установлено, что 24.01.2023 года старшим помощником прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю. была проведена проверка исполнения требований законодательства, в том числе, санитарно-эпидемиологического, в деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН», расположенном по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Сосновая, д. 23а. В ходе проверки в стационарном отделении для престарелых и инвалидов ГОАУСОН «АКЦСОН» были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в т.ч.:

- в нарушение п.9.21 СП 2.1.3678-20 во всех комнатах, находящихся в группах №№ 3, 5, 6, 7, 8, 9 потолки с нарушением целостности (дыры); в комнате № 7.5 потолки с нарушением целостности (дыры, шелушение побелки); в комнате № 6.2 стены с нарушением целостности обоев; в комнате № 6.3 стены с нарушением целостности (в некоторых местах потертости); в комнате № 6.4 стены с нарушением целостности (частично оторван от стены кабель-канал, в углу комнаты частично оторваны обои); в комнате № 6.5 стена с нарушением целостности (шов на обоях разошелся); в комнате № 5.5 потолок с нарушением целостности (шелушение побелки, имеются следы протеканий);

- в нарушение п.9.24 СП 2.1.3678-20 используется мебель, покрытие которой не позволяет провести её влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в комнате № 7.4 стол обеденный с нарушением гигиенического покрытия (по периметру стола), стул с нарушением гигиенического покрытия (покрытие порвано); в комнате № 6.5 шкаф для хранения личной одежды с нарушением гигиенического покрытия; в комнате № 6.2 стол с нарушением гигиенического покрытия (по периметру стола); в комнате с повышенной комфортностью ящик шкафа для хранения личной одежды с нарушением гигиенического покрытия; в комнате № 9.5 шкаф для хранения личной одежды с нарушением гигиенического покрытия; в комнате № 9.4 стол обеденный с нарушением гигиенического покрытия; в санитарной комнате группы № 9 внизу шкафа для хранения уборочного инвентаря имеется ржавчина; в комнате № 8.4 дверь с нарушением целостности (дыра); в комнатах № 4.1, 3.2, 1.6, 1.3, 1.5, 2.2 стол обеденный с нарушением гигиенического покрытия; в комнате № 2.1 стол компьютерный с нарушением гигиенического покрытия; в помещении изолятора полка для хранения посуды с нарушением гигиенического покрытия;

- в нарушение п.9.26 СП 2.1.3678-20 в санитарных комнатах отделения в туалете около раковин отсутствуют бумажные полотенца или электрополотенца;

- в нарушение п.9.28 СП 2.1.3678-20 у всех проживающих получателей услуг в стационарном отделении отсутствует индивидуальный мешок для стирки;

- в нарушение п.9.12 СП 2.1.3678-20 проживающие в стационарном отделении, ограниченные в передвижении, не обеспечены подкатными столами;

- в нарушение п.9.5 СП 2.1.3678-20 в душевой группы № 5 и смежном помещении в качестве источников искусственного освещения применяются осветительные приборы без влагозащитной арматуры;

- в нарушение п.6 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, в помещении для хранения лекарственных средств отделка стен и потолка не гладкая (имеются трещины и шелушение).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки от 26.01.2023 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом, до 01.03.2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд на основании части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьей 39 и частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком ГОАУСОН «АКЦСОН», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Признание ответчиком иска является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» в срок до 01.03.2024 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в стационарном отделении для престарелых и инвалидов, расположенном по адресу: ул. Сосновая, д. 23а, г. Апатиты Мурманской области, а именно:

1. устранить дефекты отделки потолка во всех комнатах, находящихся в группах №№ 3, 5, 6, 7, 8, 9 и в комнатах № 7.5 и № 5.5; дефекты отделки стен в комнатах №№ 6.2, 6.3, 6.4, 6.5;

2. устранить дефекты отделки оборудования и мебели: стол обеденный и стул в комнате № 7.4; шкаф для хранения личной одежды с нарушением гигиенического покрытия в комнате № 6.5; стол в комнате № 6.2; шкаф для хранения личной одежды в комнате с повышенной комфортностью; шкаф для хранения личной одежды в комнате № 9.5; стол обеденный в комнате № 9.4; шкаф для хранения уборочного инвентаря в санитарной комнате группы № 9; дверь в комнате № 8.4; столы обеденные в комнатах №№ 4.1, 3.2, 1.6, 1.3, 1.5, 2.2; стол компьютерный в комнате № 2.1; полка для хранения посуды в помещении изолятора;

3. обеспечить наличие бумажных полотенец или электрополотенец в санитарных комнатах отделения в санитарных узлах возле раковин;

4. обеспечить наличие индивидуальных мешков для стирки по количеству проживающих в отделении получателей услуг;

5. обеспечить наличие в отделении подкатных столов по количеству проживающих в отделении получателей услуг, ограниченных в передвижении;

6. оборудовать душевую группы № 5 и смежное помещение люминесцентными лампами или лампами с аналогичными светотехническими характеристиками с влагозащитной арматурой;

7. устранить дефекты отделки стен и потолка в помещении для хранения лекарственных средств.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина