Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2176/2022 ~ М-1896/2022 от 13.09.2022

23RS0015-01-2022-003018-53                                                                               INCLUDEPICTURE "../../../../../../../../../../../../../../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу №2-2176/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                               «22» ноября 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                        Тунгел А.Ю.,

при секретаре                                                                 Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шульженко А.А. к ОАО «НЭСК», третьи лица – АО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Ейскэлектросеть», Федеральная антимонопольная служба Краснодарского края, АО «Ейский морской порт», Ейская межрайоная прокуратура, о восстановлении электроснабжения,

     У С Т А Н О В И Л:

Шульженко А.А. обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просит согласно п.п. 72,73,80 гл. VII «Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении» Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 30.06.2022), принудить персонал ОАО «НЭСК», как единственного правопреемника существовавших ранее электросетевых организаций, а ныне единственного монопольного и гарантирующего поставщика электроснабжения в городе выполнить совместно с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготовить и направить лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления; принудить монопольного и гарантирующего поставщика электроэнергии ОАО «НЭСК» в г. Ейске к выполнению обязанностей и восстановлению подключения помещений магазина (пом. №12-16) Шульженко А.А. к сетям электроснабжения с заключением договора на электроснабжение.

Шульженко А.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «НЭСК», в судебное заседание не явился. При проведении подготовки к судебному заседанию представитель ответчика, действующий на основании доверенности Гаршин Д.А., указал на несогласие с исковыми требованиями Шульженко А.А.

Представитель з/лица: АО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Ейскэлектросеть», в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель з/лица: Федеральной антимонопольной службы Краснодарского края, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель з/лица: АО «Ейский морской порт», в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель з/лица: Ейской межрайонной прокуратуры, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шульженко А.А. является собственником нежилых помещений – часть помещения магазина литер «А» №№12-16 по ул<адрес> г. Ейска (л.д.6-7).

17.03.2020 года между АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть» и Шульженко А.А., на основании его заявки от 17.02.2020 года, заключен договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств указанных нежилых помещений № по <адрес>.

При этом, в связи с отсутствием технического присоединения от сетей филиала АО «НЭСК – электросети» «Ейскэлектросети» в нежилые помещения (согласно акту обследования от 07.02.2020 года), 19.09.2020 года АО «НЭСК-электросети» составлен акт о выполнении технических условий.

Пунктом 11 мероприятий технологического присоединения предусмотрено, что заявитель осуществляет при присоединении к электрическим сетям 0,4 кВ: энергопринимающие устройства заявителя присоединить: воздушным вводом проводом СИП-4 сечением 4х16 кв. мм. опоры проектируемой ЛЭП-0,4 кВ «Портовая Аллея» от РП-3. Установить ВРУ на границе балансовой принадлежности объекта, в целях электроснабжения которого осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя. Прокладка невидимого ввода кабелем в земле до ВРУ запрещается. До прибора учета установить автоматический выключатель с расцепителем тока 25А соответствующий максимальной (разрешенной) нагрузке с возможностью его опломбирования. После автоматического выключения установить прибор учета класса точности не ниже 1,0, устойчивый к воздействию окружающей среды и обеспечивающий контроль величины максимальной мощности или установку отдельного прибора учета и прибора с функцией контроля величины максимальной мощности. Прибор учета электроэнергии должен быть внесен в государственный реестр средств измерений РФ. Рекомендуемый тип прибора учета: Меркурий 234 ARTM-01POB.G (5-60А). Предусмотреть проектирование мероприятий п. 11 кроме случаев предусмотренных градостроительным кодексом. Проектирование и строительство выполняются организациями имеющими свидетельство на соответствующий вид работ. Выполнить монтаж электрической сети в соответствии с требованиями ПУЭ. После выполнения технических условий подать заявку на проведение осмотра в филиал АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть». Принять участие в осмотре. Получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации присоединенных объектов. После того как заявитель исполнит перечисленные мероприятия, он должен обратиться в сетевую организацию.

Вместе с тем, указанные условия договора Шульженко А.А. исполнены не были, документы, свидетельствующие о наличии технического присоединения в соответствии с Правилами технического присоединения, не представлены, в архивах АО «НЭСК» филиал «Ейскэнергосбыт» и Ейском филиале ФГБУ «АМП Азовского моря» документов о технологическом присоединении не имеется; договор временного технологического присоединения на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств между сторонами не заключался.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ейского городского суда от 18.11.2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Шульженко А.А. к АО «НЭСК», АО «НЭСК» «Ейскэнергосбыт» в лице директора Лушпенко В.А., Филиалу ОАО «НЭСК – электрические сети» о понуждении ответчиков к восстановлению подключения к сетям электроснабжения нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> и понуждении к заключению договора на электроснабжение – было отказано (л.д.56-61).

Впоследствии, решением Ейского городского суда от 18.05.2021 года в удовлетворении искового заявления Шульженко А.А. к АО «НЭСК электросети» филиал «Ейскэлектросети», третье лицо - Филиал "АО НЭСК" "Ейскэнергосбыт", о понуждении ответчика к восстановлению документации о технологическом присоединении с выдачей ему на руки документов и выполнением организационно-технических мероприятий, согласно главы VIII «Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении» Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года №861, в помещениях магазина №№ здания по <адрес>, необходимые для дальнейшего заключения договора на электроснабжение с энергосбытом – было отказано, в связи с тем, что обязательства договора об осуществлении технологического присоединения №2-37-20-0056, заключенного между филиалом АО «НЭСК- электросети» «Ейскэлектросеть» и Шульженко А.А. 17.03.2020 года, объектом присоединения которого является нежилое помещение № (№), расположенное по адресу: <адрес> не исполнены Шульженко А.А. в части выполнения пункта 11 технических условий, являющихся неотъемлемой частью Договора от 17.03.2020 года, акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, как доказательство факта надлежащего технологического присоединения, не представлены (л.д.49-55).

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 26 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Допускается осуществлять технологическое присоединение объектов микрогенерации только к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Размер платы по такому договору устанавливается в соответствии с требованиями настоящей статьи. Деятельность по осуществлению технологического присоединения и оказанию услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрическойэнергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

При установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы.

Согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, сетевая организация обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению впервые вводимых в эксплуатацию, вновь построенных, расширяющих свою ранее присоединенную мощность и реконструируемых энергопринимающих устройств к своим электрическим сетям при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Исходя из п.п. 3,6 Правилтехнологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Процедура технологического присоединения установлена п. 7 Правил технологического присоединения, согласно подп. в которого в указанную процедуру входит выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

Согласно п. 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающихустройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Подтверждением факта присоединения энергопринимающих устройств потребителя в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства в соответствии с пп. (д) п.7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, (а также в соответствии с п.36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442) является Акт о технологическом присоединении и Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, составленные между потребителем и сетевой организацией.

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено ранее вынесенными по спору и вступившими в законную силу судебными актами (имеющими для суда преюдициальное значение), 17.03.2020 года между АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть» и Шульженко А.А. заключен договор №2-37-20-0056 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств нежилых помещений № по <адрес>. Однако, обязательства договора об осуществлении технологического присоединения №2-37-20-0056 от 17.03.2020 года не исполнены Шульженко А.А. в части выполнения пункта 11 технических условий, являющихся неотъемлемой частью Договора от 17.03.2020 года. Иных препятствий для технологического присоединения энергопринимающих устройств нежилых помещений № по <адрес> – не имеется.

Согласно акту обследования системы электроснабжения нежилых помещений №, расположенных по <адрес> <адрес> от 15.07.2022 года, нежилые помещения № к электрической сети не присоединены, элементы питания – отсутствуют. Со стороны АО «НЭСК-Электросети» «Ейскэлектросеть» строительство ВПИ-0,4кВ завершено в полном объеме, а со стороны заявителя мероприятия по технологическому присоединению не выполнены (л.д.71,72,73).

Вместе с тем, выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий является частью мероприятий по технологическому присоединению (п.18 Правил присоединения к электрическим сетям), без выполнения которых фактическое присоединение объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности не возможно.

Более того, согласно п. 16.3 Правил присоединения к электрическим сетям, исполнение обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя возложено на заявителя.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме, как не основанных на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шульженко А.А. к ОАО «НЭСК», третьи лица – АО «НЭСК-электросети» в лице филиала «Ейскэлектросеть», Федеральная антимонопольная служба Краснодарского края, АО «Ейский морской порт», Ейская межрайоная прокуратура, о восстановлении электроснабжения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: