Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-199/2022 от 23.09.2022

Дело № 12-199/2022 Мировой судья судебного участка № 9

г. Златоуста Челябинской области

Коновалова Т.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 26 октября 2022 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Письменной Е.В., с участием заместителя Златоустовского транспортного прокурора Фаттаховой И.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Баталовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу БАТАЛОВОЙ ЮЛИИ АНАТОЛЬЕВНЫ, <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Баталовой Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ Баталова Ю.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере семи тысяч рублей.

Баталова Ю.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело прекратить за отсутствием события правонарушения.

В обоснование своих доводов сослалась на то, что с данным постановлением она не согласна, так как не совершала вменяемое правонарушение. Звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>, создает Златоустовская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (далее – ШЧ-1), соответственно оснащение звена по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения возлагается на подразделение, создающее звено по обслуживанию ЗС ГО, т.е. в данном случае на подразделение ШЧ-1. Кроме того, документация о снятии с учета ЗС ГО №, расположенного по адресу: <адрес>, направлена в ГУ МЧС России по Челябинской области. Согласно представленной ГУ МЧС России информации документы о снятии указанного ЗС Го ими были направлены в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России установленным порядком в требуемые сроки. В настоящее время Департаментом решение о снятии ЗС ГО с учета не принято. Соответственно, в указанный период от момента сдачи документов на снятие ЗС ГО с учета и по настоящее время финансирование ОАО «РЖД» на проведение работ по восстановлению готовности ЗС ГО, подлежащего снятию с учета, не выделялось.

Баталова Ю.А. в судебном заседании доводы своей жалобы поддержала, считает, что она не должна нести ответственность, т.к. не является субъектом данного правонарушения, на нее издали Приказ, но он формальный. Просит разобраться.

Зам. транспортного прокурор Фаттахова И.В. в судебном заседании с жалобой Баталовой Ю.А. не согласилась, полагает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, основанным на исследовании доказательств по материалу, которые предоставляла мировому судье транспортная прокуратура. Позиция Баталовой основана на неправильном толковании ею Закона.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ Баталова Ю.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

К такому выводу мировой судья пришел на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Так из материалов дела следует, что на балансе Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений (Челябинская дистанция гражданских сооружений (Златоустовский регион)) находятся защитные сооружения по адресу: <адрес>, инв.№,<адрес>, инв.№.

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании указанных сооружений установлено следующее. Для обслуживания ЗС ГО по адресу: <адрес>, № в мирное время звено для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию не создано, средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения не обеспечено. Указанное имущество, оборудование и инструменты в ЗС ГО отсутствуют. Доступ в защитное сооружение по адресу: <адрес>, № исключен, входная металлическая дверь заблокирована сварным методом. Документация в соответствии с п.3.6 Правил на данное ЗС ГО не ведется.

Приказом начальника Дистанции от ДД.ММ.ГГГГ № мастер линейного участка Баталова Ю.А. назначена ответственным за содержание защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №, №. Приказом начальника Дистанции от ДД.ММ.ГГГГ Баталова Ю.А. назначена мастером участка производства линейного участка ст.Златоуст Златоустовского производственного участка по ремонту и текущему содержанию зданий и сооружений. В соответствии с п.1 должностной инструкции, утв.ДД.ММ.ГГГГ начальником Дистанции, мастер относится к категории руководителей.

Однако, Баталова Ю.А. обязанности по содержанию ЗС ГО по адресам: <адрес>, №, <адрес>, № не выполнила.

Поскольку факт совершения административного правонарушения подтвержден:

- постановлением заместителя Златоустовского транспортного прокурора Фаттаховой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление составлено в присутствии Баталовой Ю.А., права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ей разъяснены (л.д.1-5);

- копией решения заместителя Златоустовского транспортного прокурора Фаттаховой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки (л. д. 10);

- актом от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки защитного сооружения № по адресу: <адрес>, защитного сооружения № по адресу: <адрес> (л.д.11);

- письмом и.о.заместителя начальника ЮУЖД по территориальному управлению в Златоустовском регионе от ДД.ММ.ГГГГ о том, что защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инвентарный №, учетный номер главного управления МЧС России по Челябинской области №, по адресу: <адрес>а; защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инвентарный №, учетный номер главного управления МЧС России по Челябинской области №, по адресу: <адрес> находятся на балансе Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений (Челябинская дистанция гражданских сооружений (Златоустовский регион)) (л.д.13-14);

- письмом начальника МКУ "Гражданская защита ЗГО" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗС ГО по адресу: <адрес>, учетный № находится в ведомственной принадлежности Златоустовского территориального управления ЮУЖД филиала ОАО "РЖД". В настоящее время документов, подтверждающих факт списания указанного убежища, не имеется (л.д.18-19);

- копией паспорта убежища № (л.д.20-22);

- копией приказа начальника Челябинской дистанции гражданских сооружений от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственных лиц за систематическим контролем по содержанию, эксплуатации и готовностью защитных сооружений, согласно которому мастер линейного участка Баталова Ю.А. обязана обеспечить содержание защитных сооружений в соответствии с "Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время": № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>. С указанным приказом Баталова Ю.А. ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29);

- приказом начальника дистанции от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Баталовой Ю.А. на должность мастера участка производства линейного участка станции Златоуст Златоустовского производственного участка по ремонту и текущему содержанию зданий и сооружений Челябинской дистанции гражданских зданий и сооружений - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции по эксплуатации гражданских зданий и сооружений - филиала ОАО "РЖД" (л.д.30);

- должностной инструкцией мастера участка производства линейного участка станции Златоуст Златоустовского производственного участка по ремонту и текущему содержанию зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, с которой Баталова ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-37), а также другими доказательствами, вывод мирового судьи о наличии в действиях Баталовой Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является правильным.

Федеральным законом № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне» определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены и введены в действие «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Субъектом указанного административного правонарушения могут быть должностные и юридические лица, не выполняющие предусмотренные законодательством требования и мероприятия в области гражданской обороны.

Доказательств тому, что Баталова Ю.А. исполнило свои обязанности по соблюдению предусмотренных законодательством требований и мероприятий в области гражданской обороны надлежащим образом материалы дела не содержат.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Баталовой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является правильным.

Каких-либо противоречий в выводах мирового судьи не имеется. При этом все выводы мирового судьи мотивированы и убедительно изложены в постановлении и не вызывают каких-либо сомнений у судьи.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

При этом нарушений закона при получении доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, судом не установлено.

Судья полагает, что проверка, проведенная Златоустовской транспортной прокуратурой на основании задания Генеральной прокуратуры РФ, является законной и обоснованной.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что Баталовой Ю.А. предпринимались все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны материалами дела не установлено.

Оснований для прекращения производству по делу судья не усматривает.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены. В постановлении мировой судья подробно мотивировал свой вывод о виновности Баталовой Ю.А., основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, нарушений мировым судьей требований закона, судьей не установлено, процессуальный порядок привлечения Баталовой Ю.А. к административной ответственности в ходе производства по делу соблюден.

Доводы жалобы Баталовой Ю.А. о том, что ответственность по оснащению ЗС ГО должна быть возложена на ШЧ-1, были предметом исследования суда первой инстанции, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что Баталова Ю.А., ответственная за содержание ЗС ГО, должна нести ответственность за их ненадлежащее содержание.

Доводы жалобы Баталовой Ю.А. о том, что поданы документы о снятии с учета ЗС ГО №, расположенного по адресу: <адрес>, не могут повлиять на выводы суда, поскольку из представленных документов и жалобы Баталовой Ю.А. следует, что до настоящего времени решение по вопросу снятии ЗС ГО Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России не принято.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела каких-либо иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Баталовой Юлии Анатольевны к административной ответственности по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Баталовой Ю.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: