Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2293/2019 ~ М-1910/2019 от 21.08.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Северская                     24 декабря 2019 г.

Северский райсуд Краснодарского края в составе судьи Макаренко В.В.,

с участием представителя истца Наталенко В.С., представителя ответчика Решетовой Е.В., при секретаре Пузаковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к Чемерикину А.М. о запрете эксплуатации объекта,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска представитель истца указал, что в рамках муниципального земельного контроля управления имущественных отношений администрацией района проведена проверка земельного участка с кадастровым №, площадью 59467кв.м., категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику, в ходе которой установлено, что на участке расположена база отдыха, участок ответчик использует не по целевому назначению, а для осуществления коммерции. В адрес ответчика истцом направлено уведомление о приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением, однако до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка ответчиком не изменен, в связи с чем представитель истца просит обязать ответчика оформить в установленном законом порядке в соответствии с законодательством изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Представитель истца при производстве по делу изменил требования и просил запретить ответчику эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым № до изменения ответчиком вида разрешенного использования земельного участка.

Представитель истца настаивал на удовлетворении измененных требований, представитель ответчика иск не признал, поскольку ответчик использует земельный участок по его целевому назначению, в коммерческих целях его не использует, предпринимательскую деятельность на нем не осуществляет.

Глава Калужского сельского поселения просит дело рассмотреть без участия представителя, представитель Росреестра в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из ст.8.1 ГК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Чемерикин А.М. является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 59467кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>. Согласно акту обследования земельного участка и объектов, расположенных на нем от 25.03.2019г., на земельном участке расположена база отдыха. Письмом администрации от 25.06.2019г. Чемерикину А.М. рекомендовано привести земельный участок в соответствие с фактическим использованием вида разрешенного использования.

П.1 ст.7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению. К отдельной категории земель отнесены земли населенных пунктов (п.п.2). Земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 указанного Кодекса).

Общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл.4 ГрК РФ.

В соответствии со ст.30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Ст.85 ЗК РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п.п.2, 3 указанной статьи).

Положениями НК РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В силу ч.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л.С.В., М.С.Г. рассказали, что в 2019г. они проводили обследование земельного участка, принадлежащего ответчику, было очевидно, что участок используется в предпринимательских целях для организации отдыха граждан.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны и подтверждаются материалами дела.

Суд находит неубедительными доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт осуществления предпринимательской деятельности на земельном участке, поскольку доказательств этому суду не предоставлено, а доводы ответчика опровергаются материалами дела и показаниями допрошенных свидетелей.

Неисполнение ответчиком требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Калужского сельского поселения Северского района денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, расположен объект - база отдыха, который используется ответчиком не по целевому назначению для коммерции, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 31.12.2019░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░