Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-920/2022 ~ М-782/2022 от 24.10.2022

Дело № 2-1-920/2022

64RS0030-01-2020-001571-52

РЕШЕНИЕ /ЗАОЧНОЕ/

именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием истца Филина В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филина Владимира Валентиновича к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на гараж,

установил:

    Филин В.В. обратился в суд с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на гараж. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании разрешения от 20.08.1992 года Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Ртищево и Ртищевского района с согласия директора Станции юных техников и согласования площадки строительства с контролирующими службами санитарного, противопожарного надзора и комитета по охране природы, он построил объект капитального строительства в виде гаража (хозяйственное помещение) за счет собственных средств. После постройки правоустанавливающие документы надлежащим образом не оформлялись, поскольку действовавшее в указанное время законодательство не предусматривало такого правоподтверждающего документа как свидетельство о праве собственности, равно как и государственную регистрацию права собственности.

    В апреле 2015 года истец обратился в администрацию Ртищевского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом в собственность или аренду и письмом первого заместителя главы администрации Т.А. Приходько №92 от 07.05.2015 г. ему был направлен отказ. В дальнейшем на гараж были оформлены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденном Постановлением главы администрации Ртищевского муниципального района №1020 от 18.05.2015г., межевой план от 01.06.2015 г., кадастровый паспорт земельного участка с присвоением ему кадастрового номера № от 05 июня 2015 г., присвоен адрес объекту Постановлением главы администрации Ртищевского муниципального района №1249 от 19 июня 2015г., технический паспорт гаража от 29 марта 2017 г., согласно которому стоимость объекта определена в размере 60385 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 г. №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «гаражной амнистии») истец 22 сентября 2022 года обратился в администрацию Ртищевского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка. Письмом главы Ртищевского муниципального района от 11 октября 2022 года №01-24/Ф-581 ему было отказано в предоставлении участка. Просит суд признать за Филиным В.В. право собственности на хозяйственное помещение (гараж) площадью 37,0 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №.

Истец Филин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Ответчик администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –

ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственник&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????????????????????????????????????&#0;&#0;?????????

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 31 Постановления

Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании разрешения от 20 августа 1992 г., выданного отделом по делам строительства и архитектуры исполнительного комитета Ртищевского районного совета народных депутатов Саратовской области, Филину В.В. отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Ртищево и Ртищевского района было разрешено строительство хозяйственного помещения на территории двора станции юных техников на основании согласия директора станции и согласования площадки строительства с контролирующими службами санитарного, противопожарного надзора и комитета по охране природы (л.д. 7 том 1).

Согласно паспорту земельного участка № 598 от 20 августа 1992 года для строительства хозяйственного помещения на территории двора станции юных техников Филину В.В. отведен участок (л.д. 8 том 1).

В соответствии со схемой расположения участка, выбранного под строительство гаражей для станции юных техников в <адрес>, размер участка, выбранного под строительство хозяйственного помещения Филину В.В. составляет 6,5х6 м (л.д. 239-41 том 1).

Как следует из технического паспорта, изготовленного ООО «Межрегиональный кадастровый центр – бюро техников и инженеров» ООО Межрегиональный кадастровый центр – БТИ» отделение по Ртищевскому району, составленному по состоянию на 29 марта 2017 года гараж, 1992 года постройки, площадью застройки 36 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет 15 % износа. Техническое состояние нежилого здания (гаража) хорошее. (58-71 том 1).

Согласно заключению о величине рыночной стоимости № 454 от 14 декабря 2022 года стоимость нежилого помещения (гаража), площадью 34,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> литера Г на дату оценки 14 декабря 2022 года с учетом округлений составляет 92000 рублей (л.д. 72-77).

Согласно заключению о техническом состоянии гаража, расположенного по адресу: <адрес> состояние основных конструктивных элементов – фундамента, наружных стен, перекрытий – работоспособное. Состояние покрытия кровли из рубероида и полов – неудовлетворительное, требуется проведение ремонтных работ. Объемно-планировочное и инженерно-техническое решение здания (гаража) соответствуют требованиям, предъявленным к данной категории зданий и обеспечивают пожарную безопасность сооружения (л.д. 54 том 1).

Как следует из искового заявления, пояснений истца, истец на основании разрешения от 20 августа 1992 года отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Ртищево и Ртищевского района с согласия директора станции юных техников и согласования площадки строительства с контролирующими службами санитарного, противопожарного надзора и комитета по охране природы он построил объект капитального строительства в виде гаража (хозяйственное помещение) за счет собственных средств. Данным гаражом он пользовался по назначению.

Учитывая, что указанное нежилое строение соответствует противопожарным и

санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на указанное нежилое помещение.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Филина Владимира Валентиновича к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Филиным Владимиром Валентиновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ год, выдан ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 640-005, право собственности на нежилое помещение – гараж, общей площадью 34,2 кв.м, 1992 год постройки, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, №.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

     Судья