Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-98/2022 от 04.05.2022

№ 12-98/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск Челябинской области 07 июня 2022 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Соколова А.А., при секретаре Половицкой К.А., с участием представителя ООО «СПС-АЛКО» Кочкина В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ООО «СПС-АЛКО» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области от 04.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «СПС-АЛКО»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области от 04.03.2022 года ООО «СПС-АЛКО» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 75000 рублей без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В жалобе представитель ООО «СПС-АЛКО» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области от 04.03.2022 года, производство по делу прекратить, указав, что в материалах дела содержатся недостоверные сведения, представленные надзорным органом, в протоколе об административном правонарушении содержится ошибка в существе правонарушения, в извещении – неправильно указано время составления протокола, которые не могут являться технической ошибкой. Дело подсудно арбитражному суду, не подлежит рассмотрению мировым судьей. В дополнении к жалобе в случае установления вины ООО «СПС-АЛКО» просил о назначении наказания в виде предупреждения.

Представитель ООО «СПС-АЛКО» Кочкин В.Л. в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к ней поддержал.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав Кочкина В.Л., проверив материалы дела в полном объеме с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 14.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке – что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации.

Фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе утверждаются федеральным органом по контролю и надзору.

Пунктом 6.2 приложения к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020    N 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрен порядок заполнения и срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции.

Как следует из материалов дела, ООО «СПС-АЛКО» является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности является торговля оптовая напитками, дополнительным видом деятельности является торговля оптовая алкогольными напитками, включая пиво и пищевой этиловый спирт (л.д. 42-46).

ООО «СПС-АЛКО» 12.05.2021 года по адресу: АДРЕС допустило нарушение установленного порядка заполнения заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) информации о поставках алкогольной продукции по товарно-транспортным накладным от 12.05.2021 НОМЕР, от 12.05.2021 НОМЕР, а именно:

в соответствии со сведениями из заявки о фиксации в ЕГАИС (сведения об отгрузке (АП, ССП), НОМЕР от 12.05.2021, номер в ЕГАИС: НОМЕР) ООО «СПС-АЛКО» осуществило поставку в адрес ИП Т.И.М. (ИНН НОМЕР) алкогольной продукции, в том числе Пиво «ГрИПАедов» светлое пастеризованное, 6,5%, стеклянная бутылка 0,45 л, в общем объеме 0,00045 дал (10 бутылок). В представленной ООО «СПС-АЛКО» копии товарно-транспортный накладной от 12.05.2021 НОМЕР данная алкогольная продукция отсутствует,

в соответствии со сведениями из заявки о фиксации в ЕГАИС (сведения об отгрузке (АП, ССП), НОМЕР от 12.05.2021, номер в ЕГАИС: НОМЕР) ООО «СПС-АЛКО» осуществило поставку в адрес ИП К.Д.В. (ИНН НОМЕР) алкогольной продукции, в том числе Пиво «ГрИПАедов» светлое пастеризованное, 6,5%, стеклянная бутылка 0,45 л, в общем объеме 0,000225 дал (5 бутылок). В представленной ООО «СПС-АЛКО» копии товарно-транспортный накладной от 12.05.2021 НОМЕР данная алкогольная продукция отсутствует.

Вина ООО «СПС-АЛКО» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 23.09.2021 г., заданием на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от 31.05.2021 г. НОМЕР, отчетом о выполнении задания от 31.05.2021 НОМЕР от 04 июня 2021 г., отчетом о поставке немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности, отчетами об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.05.2021 г. по 31.05.2021 г., заявкой о фиксации в Единой государственной информационной системе сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (сведения об отгрузке (АП, ССП), НОМЕР от 12.05.2021 г., номер в ЕГАИС: НОМЕР), заявкой о фиксации в Единой государственной информационной системе сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (сведения об отгрузке (АП, ССП), НОМЕР от 12.05.2021 г., номер в ЕГАИС: НОМЕР), товарно-транспортными накладными НОМЕР от 12.05.2021 г., НОМЕР от 12.05.2021 г., письменными объяснениями Т.В.А. от 20 июля 2021 г.

Доводы жалобы о неподсудности дела мировому судьей являются необоснованными, поскольку ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.19 КоАП РФ отнесено к компетенции мировых судей, учитывая, что орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, в лице заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу П.И.А. передал протокол об административном правонарушении и материалы дела на рассмотрение судье судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области определением от 21.01.2022 г.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела содержатся недостоверные сведения, представленные надзорным органом, в протоколе об административном правонарушении содержится ошибка в существе правонарушения, в извещении – неправильно указано время составления протокола, которые не могут являться технической ошибкой, судьей также признаются не состоятельными.

Так, мировой судья пришел к выводу, что в извещении о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, допущена техническая ошибка в части указания номера извещения - № АПО 1-2021/051-ЮЛ. Данная ошибка не влияет на существо правонарушения, которое вменяется ООО «СПС-АЛКО», не нарушает его процессуальные права, поскольку протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, был составлен не ранее времени, указанном в извещении, в присутствии защитника юридического лица.

Указанные выводы мирового судьи основаны на материалах дела, с учетом требований закона. Данным доводам мировым судом дана правильная оценка, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину ООО «СПС-АЛКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Обстоятельства дела выяснены мировым судьей всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Постановление от 04.03.2022 г. соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности ООО «СПС-АЛКО». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не установлено.

Вместе с тем, изучив представленные материалы дела и пояснения защитника Кочкина В.Л., прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного ООО «СПС-АЛКО» малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как следует из материалов дела, в системе ЕГАИС 12.05.2021 г. было зафиксировано 15 бутылок пива, которые не были поставлены ООО «СПС-АЛКО» по товарно-транспортным накладным в адрес индивидуальных предпринимателей для реализации в розницу, в связи с истечением срока годности, установленным производителем.

Совершенное ООО «СПС-АЛКО» административное правонарушение хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не имеет значительную степень общественной опасности, существенной угрозы охраняемым отношениям не нанесено, вредных последствий не наступило, интересы третьих лиц не нарушены, отсутствуют какие-либо негативные последствия, приведшие к угрозе общественных интересов, учитывая характер допущенного нарушения, судья считает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным и в силу ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «СПС-АЛКО» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области от 04.03.2022 года о привлечении ООО «СПС-АЛКО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 75000 рублей без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения - отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «СПС-АЛКО» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ по малозначительности, ограничиться устным замечанием.

Разъяснить участникам и заинтересованным лицам порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: