Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-139/2020 от 15.05.2020

Дело № 5-139/2020 (10RS0016-01-2020-000610-48)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2020 года                                          г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чухловой Т.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Чухловой Т.Н., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., работающей в <...>, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидности, тяжелых хронических заболеваний, специальных званий, государственных наград не имеющей,

у с т а н о в и л:

Чухлова Т.Н. 10.05.2020 в 13 час. 00 мин. на <...> не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение требований абз. 1 п. 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, находилась вне места проживания, что не было связано с обстоятельствами, указанными в п. 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Чухлова Т.Н. вину в совершении указанного административного правонарушения признала. Пояснила, что забирала с <...> от знакомых собаку, которую отвела к ним ранее, поскольку полагала, что с 07.05.2020 разрешены прогулки в лесополосе. Не сориентировалась в изменениях, внесенных в распоряжение Главы РК, поскольку получила информацию из сети Интернет. Просила ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Представитель ОМВД России по Сегежскому району в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Заслушав Чухлову Т.Н., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с указанными положениями законодательства, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных и дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в редакции на дату совершения правонарушения) граждане с 01.04.2020 до отмены режима повышенной готовности обязаны не покидать места проживания (пребывания) за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также с целью донорства крови и (или) ее компонентов; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории населенных пунктов Республики Карелия, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, к месту парковки (стоянки) личного автомобильного транспорта; необходимости ухода за лицами пожилого возраста, а также лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. С 07.05.2020 разрешены одиночные прогулки либо с совместно проживающими по одному адресу членами семьи, в том числе путем выезда на автомобильном транспорте, в лесных массивах за пределами населенных пунктов, в пределах территорий садоводческих, огороднических товариществ и т.п., в населенных пунктах численностью менее 1000 человек при условии соблюдения социального дистанцирования.

Из материалов дела следует, что Чухлова Т.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: ...

Из протокола об административном правонарушении № 804 от 10.05.2020, письменных объяснений Чухловой Т.Н. от 10.05.2020, рапорта инспектора направления по осуществлению АН ОМВД России по Сегежскому району К от 10.05.2020, объяснений Чухловой Т.Н., данных в судебном заседании, следует, что Чухлова Т.Н. 10.05.2020 в 13.00 час. находилась вне места жительства - на <...>, ее нахождение вне места жительства не было связано с обстоятельствами, предусмотренными п. 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р. Улица <...> входит в состав Сегежского городского поселения.

Обстоятельства правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждаются указанными выше доказательствами в их совокупности.

На основании изложенного судья квалифицирует действия Чухловой Т.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание Чухловой Т.Н. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При назначении наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Чухловой Т.Н., ее семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели административного наказания, отсутствие данных о привлечении Чухловой Т.Н. к административной ответственности, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости назначения Чухловой Т.Н. административного наказания в виде предупреждения.

Данный вид наказания соразмерен характеру совершенного деяния, фактическим обстоятельствам дела, личности Чухловой Т.Н., а также целям наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Чухлову Т.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 А.В. Тугорева