Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1152/2023 ~ М-1155/2023 от 02.06.2023

Дело № 2-1152/2023

УИД 43RS0017-01-2023-001387-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 07 июля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело № 2-1152/2023 по иску Баландина И.М. к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, Управлению Федерального казначейства по Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Баландин И.М. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области (далее ИК-11), Управлению Федерального казначейства по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда.

Определением от 27.06.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.

В обоснование требований Баландина И.М. указано, что согласно ответу Государственной инспекции труда в Кировской области были выявлены нарушения в отношении него, Баландина И.М., по оплате больничного листа, а именно: нарушение подачи реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направлен с нарушением срока, т.е. позднее 5 дней, а также необоснованный отказ в ознакомлении с больничным листом. Данный больничный лист поступил в ИК-11 02.02.2021, хотя на больничном истец находился с 18.11.2020 по 10.12.2020. Просит суд взыскать с ИК-11 компенсацию морального и нравственного вреда в размере 200000 руб. В случае отсутствия возможности взыскания данных денежных средств с ИК-11, взыскать указанную компенсацию с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области.

В судебном заседании истец Баландина И.М. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что находясь на территории ИК-11, пытался и ранее подавать исковое заявление по настоящему прецеденту, однако были препятствия, письмо с исковым заявлением в адрес суда не уходило. Данный факт тоже нужно принять как нарушение со стороны администрации ИК-11. Неоднократно главным бухгалтером ФИО проводилось выступление осужденным на тему коронавирусной инфекции, она просила, чтобы подождали по выплатам за больничные листы. В итоге выплаты были произведены, но со значительной задержкой. При этом выплата за период временной нетрудоспособности составила не более 1500 руб. В ИК-11 он был официально трудоустроен, 18.11.2020 заболел и был незамедлительно изолирован от других лиц. 10.12.2020 его выписали с больничного и вывели на работу. Считает, что моральный вред был ему причинен в связи с несвоевременной выплатой по больничному листу, составившей более двух месяцев. Из-за отсутствия вовремя выплаченных денежных средств он не мог закупаться в магазине учреждения предметами первой необходимости. Нормативно-правовой акт, на которые опирается ответчик, издан в 2021 году, а данный прецедент был в 2020 году. Считает, что представленными НПА, сторона пытается уйти от ответственности по разрешению данного вопроса. Также считает, что с выплаты по больничному, не могли удерживаться расходы за питание, одежду и коммунально-бытовые услуги. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, а также третьего лица УФСИН России по Кировской области Павлова О.С., действующая на основании соответствующих доверенностей, требования Баландина И.М. не признала, суду пояснила, что осужденный Баландин И.М. отбывал наказание в ИК-11, где был трудоустроен с 03.02.2020 на должность <данные изъяты>. В соответствии с постановлением Правительства №2375 от 30.12.2020, в котором в том числе утверждено Положение «Об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности». ИК-11 за первые три дня временной нетрудоспособности начисляет осужденному пособие, а далее страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом документов, указанных в п. 2 Положения, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации, поступившие к нему документы, необходимые для назначения и выплаты страховщиком отдельных видов пособий. Листы временной нетрудоспособности предоставляются в ИК-11 филиалом «Медицинская часть № 6» «ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН». Так, филиалом список больничных листков был предоставлен 02.02.2021, 04.02.2021 список был передан в группу социального учета, 09.02.2021 группа социального учета передала обработанный список с указанием стажа в бухгалтерию. Осужденному Баландину И.М. в феврале 2021 года учреждением было начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме <данные изъяты>., из которых был удержан подоходный налог 13% стоимость коммунально-бытовых услуг. Оставшаяся сумма в размере <данные изъяты>. перечислена на лицевой счет осужденного Баландина И.М. 30.03.2021 платежным поручением № поступили и зачислены на лицевой счет осужденного Баландина И.М. денежные средства от Фонда социального страхования по больничному листу в сумме <данные изъяты>. Считает, что в данном случае не имеется наличия реальных негативных последствий по вине администрации ИК-11, истец был обеспечен как питанием, так и гигиеническими приборами в соответствии с Правилами внутреннего распорядка ИУ. Нарушение сроков в количестве двух дней не повлияло на материальные блага осужденного. Учитывая, что истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда действиями ИК-11, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск, в которых указали, что истцом пропущен установленный ст.392 ТК РФ срок на обращение в суд с настоящим иском, уважительность причин указанного срока в материалы дела не представлена. Кроме того, в силу норм УИК РФ, несмотря на привлечение Баландина И.М. к труду, ИК-11 не является для него работодателем применительно к спорным правоотношениям, и, следовательно, не несет ответственности, предусмотренной трудовым законодательством в виде уплаты компенсации морального вреда, предусмотренной ст.237 ТК РФ. Министерство финансов РФ также не является работодателем Баландина И.М. и не относится к органам уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы. Ответственность Министерства за назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и привлекаемых к труду законом не установлена. Просят отказать в удовлетворении исковых требований Баландина И.М., рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия Госинспекции труда.

Кирово-Чепецкий городской прокурор в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела без участия прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

Согласно ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

В соответствии со ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Пунктом 8 Постановление Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

В судебном заседании установлено, что осужденный Баландин И.М., <дата> года рождения с <дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, <дата> убыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

Приказом начальника ИК-11 № от 03.02.2020, с 03.02.2020 Баландин И.М. был привлечен к труду на должность <данные изъяты> на основании личного заявления осужденного.

В период с 18.11.2020 по 10.12.2020 Баландин И.М. находился на больничном, листы нетрудоспособности были выписаны за период с 18.11.2020 по 01.12.2020, по карантину за период с 02.12.2020 по 10.12.2020.

Листы временной нетрудоспособности осужденным, отбывающим наказание в ИК-11, выдает Филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ ФСИН России.

Филиалом «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ ФСИН России листы нетрудоспособности, в том числе и в отношении осужденного Баландина И.М., были выданы 02.02.2021, поступили в бухгалтерию ИК-11 в электронном виде.

04.02.2021 список был передан в группу социального учета и трудового стажа для предоставления данных о трудовом стаже осужденных, 09.02.2021 группа социального учета передала обработанный список с указанием стажа в бухгалтерию.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции на период временной нетрудоспособности истца) страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Как предусмотрено в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее Постановление от 30.12.2020 № 2375) страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п.8 Постановления от 30.12.2020 № 2375, в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.

Баландин И.М. обратился в Государственную инспекцию труда в Кировской области с обращением по вопросу нарушения его трудовых прав.

Из ответа Государственной инспекции труда в Кировской области от 06.05.2021 следует, что с 18.11.2020 по 10.12.2020 Баландин И.М. находился на больничном. Больничный лист Баландина И.М. поступил в ИК-11 02.02.2021. Реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направлен в ФСС 09.02.2021, т.е. с нарушением срока не позднее 5 календарных дней. Пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня выплачено ИК-11 в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Начиная с 4 дня, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается органами ФСС РФ за счет средств бюджета Фонда. Удержания из заработной платы были произведены в соответствии с требованиями ч.4 ст.99 УИК РФ. Очевидных нарушений трудового законодательства Инспекцией не установлено. Также Баландину И.М. разъяснено, что он имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (л.д.11).

Из справки заместителя главного бухгалтера ИК-11 следует, что осужденный Баландин И.М., <дата> года рождения, отбывающий ранее уголовное наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области был трудоустроен с 03.02.2020 приказом № от 03.02.2020 на должность <данные изъяты>. Осужденному Баландину И.М. в феврале 2021 года учреждением было начислено пособие по временной нетрудоспособности (за первые 3 дня, с 18.11.2020 по 20.11.2020) в сумме <данные изъяты>., из которых был удержан подоходный налог 13% - <данные изъяты>. Согласно ст.107 п.3 УИК РФ, за коммунально-бытовые услуги из начисленного пособия по временной нетрудоспособности осужденного Баландина И.М. была удержана сумма в размере <данные изъяты>. Оставшаяся сумма в размере <данные изъяты>., что составляет 25% от <данные изъяты>., перечислена на лицевой счет осужденного Баландина И.М. Таким образом 01.03.2021 осужденному Баландину И.М. на лицевой счет зачислена заработная плата за февраль 2021 года в размере <данные изъяты>. и пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты>., что в общей сумме составляет <данные изъяты>. Также 30.03.2021 платежным поручением № поступили и были зачислены на лицевой счет осужденного Баландина И.М. денежные средства, поступившие от Фонда социального страхования РФ по больничному листу в сумме <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются вкладышем к лицевому счету № по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету осужденного Баландина И.М., <дата> года рождения, поручением о перечислении на счет Баландина И.М. денежной суммы в размере <данные изъяты>. (оплата пособия по временной нетрудоспособности Баландин И.М.).

Таким образом в судебном заседании установлено, что действительно в нарушение п.3 Постановления от 30.12.2020 № 2375, Реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденному Баландину И.М., направлен в ФСС с нарушением установленного срока – 7 календарный дней, вместо положенных 5 календарных дней.

Доводы истца о том, что ссылка на нормы Постановления от 30.12.2020 № 2375 является необоснованной, поскольку прецедент имел место в 2020 году, судом отклоняется, так как судом установлено, что листы нетрудоспособности в отношении Баландина И.М. поступили в ИК-11 02.02.2021, в связи с чем в рассматриваемом случае подлежат применению положения данного Постановления, устанавливающего правила назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным гражданам в 2021 году.

Также не согласен суд с доводами Баландина И.М. о том, что оплата больничного была произведена с глобальной задержкой, поскольку опровергаются представленными документами, при этом сроки оплаты пособия по временной нетрудоспособности подлежат исчислению с момента поступления документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, т.е. листа временной нетрудоспособности.

Ссылка истца на отсутствие оснований для удержания из его пособия по временной нетрудоспособности выплат за питание, одежду и коммунально-бытовые услуги, является несостоятельной, поскольку в силу ч.4 ст.99 УИК осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. При этом, возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1099 ГК РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, а также нарушения личных неимущественных прав.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования Баландина И.М. о компенсации морального вреда суд приходит к выводу, что ни из искового заявления, ни иных материалов дела, а также в судебном заседании не усматривается факт посягательства ответчиков на принадлежащие истцу нематериальные блага. Доводы Баландина И.М. о том, что он был лишен права на приобретение предметов первой необходимости, не свидетельствуют о причинении истцу морального вреда, поскольку в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 – осужденные к лишению свободы обеспечиваются бесплатным питанием, одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования и др. Кроме того, из представленного вкладыша к лицевому счету Баландина И.М. следует, что в указанный период на его лицевом счете имелись денежные средства, которыми он имел возможность распорядиться.

Указанные в иске переживания Баландина И.М. не обусловлены нарушением его личных неимущественных прав, затрагивают исключительно имущественные интересы истца, при этом нарушение срока предоставления сведений, необходимых для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в количестве двух дней, не является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Представителем ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области указано на пропуск истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, уважительность причин указанного срока в материалы дела не представлена.

Согласно ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Заявленное истцом Баландиным И.М. ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим иском суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку истец Баландин И.М. по настоящее время находится в местах лишения свободы, что является основанием для восстановления пропущенного им срока обращения в суд.

Учитывая, что компенсация морального вреда за нарушение имущественных прав законом не предусмотрена, а доказательств нарушения неимущественных прав истца, повлекших причинение ему нравственных или физических страданий, суду не представлено, то есть совокупность условий, предусмотренная гражданским законодательством, необходимая для возложения обязанности компенсации морального вреда, в судебном заседании не установлена, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Баландина И.М. о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░-11 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ 2023 ░░░░