Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1826/2023 ~ М-1664/2023 от 28.09.2023

Дело №2-1826/2023

УИД № 59RS0040-01-2023-002120-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Кошкарова В.Т. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначения пенсии,

Установил:

Кошкаров В.Т. обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указывает, что он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях». Решением 12 сентября 2023 года ему отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж на момент обращения составил 7 лет 7 месяцев 15 дней. В специальный стаж не включены периоды работы: с 01 сентября 1981 года по 18 июля 1984 года (02-10-18) <данные изъяты>, с 02 ноября 1984 года по 22 ноября 1986 года (02-00-21) <данные изъяты>. Он не согласен с решением по следующим основаниям. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон ФИО4 от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Так, в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-21) и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-10-18) действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Таким образом, во время <данные изъяты> действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета времени прохождения <данные изъяты> в специальный стаж работы. Поскольку период его службы в Вооруженных Силах ФИО4 имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды учебы в Чайковском СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-10-18); службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-21), назначить пенсию с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 о дне, времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении указал о том, что исковые требования истца не признают в полном объеме.

С учетом отсутствия возражений со стороны истца, неявки представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дне судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст.ст.8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 30 августа 2023 года Кошкаров В.Т. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой по Списку №.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от 12 сентября 2023 года в досрочном назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж включен период работы 11 декабря 1986 года по 25 июля 1994 года в <данные изъяты>. Всего 7 лет 7 месяцев 15 дней (л.д. 5-6).

Разрешая требования истца в части включения оспариваемых периодов учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 18 июля 1984 года (02-10-18); службы в армии по призыву с 02 ноября 1984 года по 22 ноября 1986 года (02-00-21) в специальный стаж и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки Кошкарова В.Т. следует, что он проходил <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 17 июля 1984 года (запись под №1), 30 июля 1984 года принят <данные изъяты> на основании приказа №-к от 27 июля 1984 года (запись под №2), 20 октября 1984 года уволен в связи с уходом в <данные изъяты> на основании приказа №-к от 22 октября 1984 года (запись под №3), с 30 октября 1984 года по 22 ноября 1986 года <данные изъяты> (запись под №4), 11 декабря 1986 года он принят в <данные изъяты> на основании приказа №-к от 11 декабря 1986 года (запись под №5), 01 ноября 1987 года в связи с введением новых условий оплаты труда присвоена профессия <данные изъяты> на основании приказа №-к от 04 декабря 1987 года (запись под №6), 15 февраля 1990 года присвоен 1 класс <данные изъяты> на основании приказа №-к от 15 февраля 1990 года (запись под №7), 11 декабря 1986 года <данные изъяты> на основании приказа №-к от 08 октября 1993 года (запись под №8), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в порядке перевода <данные изъяты> на основании приказа №-к от 30 августа 1994 года (запись под №9) (л.д. 7-9).

Согласно диплома № Кошкаров В.Т. 1 сентября 1981 года поступил в <данные изъяты> и 18 июля 1984 года окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии машинист бульдозера, скрепера (л.д. 13).

Справкой военного комиссариата № от 27 июня 2019 года подтверждается факт прохождения Кошкаровым В.Т. <данные изъяты> в период с 02 ноября 1984 года по 22 ноября 1986 года (л.д. 14).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Так, в период прохождения Кошкаровым В.Т. <данные изъяты> с 02 ноября 1984 года по 22 ноября 1986 года, а также в период <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 18 июля 1984 года действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. «з» пункта 109 - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; п. «к» пункта 109 - служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке). При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, во время прохождения истцом службы в Вооруженных Силах действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета времени прохождения службы в армии в специальный стаж работы. Поскольку период службы Кошкарова В.Т. в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Учитывая, что после <данные изъяты> истец осуществлял трудовую деятельность и занимал должность, работа в которой включена в его специальный стаж по Списку 2, следовательно, период прохождения истцом службы в армии подлежит включению в специальный стаж истца полностью, то есть с 02 ноября 1984 года по 22 ноября 1986 года.

Поскольку после учебы в <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность, связанную с работами с тяжелыми условиями труда (Список №2) – в <данные изъяты>, то период учебы с 01 сентября 1981 года по 18 июля 1984 года подлежит также включению в специальный стаж истца.

Таким образом, включению в специальный стаж истцу подлежат периоды <данные изъяты> с 02 ноября 1984 года по 22 ноября 1986 года и <данные изъяты> с 01 сентября 1981 года по 18 июля 1984 года.

С учетом зачтенного ответчиком стажа (7 лет 07 месяцев 15 дней), а также оспариваемых периодов общей продолжительностью 4 года 11 месяцев 9 дней включенных настоящим решением специальный стаж Кошкарова В.Т. на 30 августа 2023 года составил 12 лет 6 месяцев 24 дня, то истца имелся достаточный льготный стаж для назначения страховой пенсии.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о назначении пенсии с момента обращения, то есть с 30 августа 2023 года.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) включить Кошкарову В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в специальный стаж периоды:

- с 01 сентября 1981 года по 18 июля 1984 года (02-10-18) <данные изъяты>;

-с 02 ноября 1984 года по 22 ноября 1986 года (02-00-21) <данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) назначить Кошкарову В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) пенсию с 30 августа 2023 года.

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.

Судья: