Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-217/2019 от 15.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа     РБ                                 20 марта 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

с участием ФИО10 – должностного лица Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,

ФИО11. - должностного лица Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,

Буляканова А.А. – защитника ООО «Толпар», юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 07 ноября 2018 года,

в отсутствие законного представителя ООО «Толпар», юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенного надлежащим образом о времени и места рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО12 на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО13 № 113 от 23 августа 2018 года в отношении ООО «Толпар» по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО14 № 113 от 23 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Толпар» (далее- ООО «Толпар») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 810 000 рублей.

Судьей Баймакского районного суда Республики Башкортостан 28 января 2019 года по жалобе ООО «Толпар» постановлено приведенное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан председатель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО15 предлагает отменить решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, считая его незаконным и необоснованным, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав должностных лиц Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО16. и ФИО17., поддержавших доводы жалобы, защитника ООО «Толпар» Буляканова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пунктов 1, 3 статьи 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Судом установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ в отношении ООО «Толпар» явилась незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых, а именно песчано-гравийной смеси, выявленное надзорным органом 10 июля 2018 года.

Протоколом об административном правонарушении государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО18 № 25/И от 10 августа 2018 года в отношении ООО «Толпар» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО19 № 113 от 23 августа 2018 года ООО «Толпар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 810 000 рублей.

Судья первой инстанции, отменяя постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО20 № 113 от 23 августа 2018 года, обоснованно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства незаконной добычи песчано-гравийной смеси ООО «Толпар». В материалах дела имеются договора на оказание автотранспортных услуг и договора на перевозку грузов, заключенных ООО «Толпар» с ООО ... В соответствии с которыми ООО «Толпар» оказывало ООО ... транспортные услуги и услуги по погрузке ПГС. Эту же позицию подтвердил представитель ООО ... в судебном заседании, пояснив, что песчано-гравийная смесь предназначалась для ООО ...

Таким образом, вывод суда о том, что ООО «Толпар» субъектом вмененного ему административного правонарушения не является, поскольку добычу полезных ископаемых не осуществляло, является обоснованным. Утверждения в жалобе об обратном являются несостоятельными и направлены на переоценку исследованных в ходе рассмотрения дела обстоятельств.

Постановление вынесено с участием законного представителя ООО «Толпар» Салихова И.Р. (л.д. 90), жалоба судьей первой инстанции рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «Толпар» при его надлежащем извещении (л.д. 203) с участием защитника ООО «Толпар» Буляканова А.А.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.

Указание судьей районного суда Республики Башкортостан в решении фамилию должностного лица «...» вместо «...» является технической опиской, которая подлежит исправлению путем его изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Толпар» оставить без изменения, жалобу председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО21 - без удовлетворения.

Указать по тексту решения Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года фамилию должностного лица, вынесшего постановление «...» вместо «...».

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                   Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Утарбаев А.Я.

№ 21-217/2019