Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4334/2023 от 10.03.2023

Судья Шиганова Н.И. гр. дело № 33-4334/2023

(гр. дело № 2-1921/2022) УИД: 63RS0018-01-2022-002525-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2023 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дудовой Е.И.,

судей: Кривошеевой Е.В., Осьмининой Ю.С.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

при помощнике судьи Суркове Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Антонова Н.О. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17 ноября 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Антонова О.В., Антоновой Л.И., Антонова Н.О. к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требованиям администрации г.о. Новокуйбышевск к Антонову О.В., Антоновой Л.И., Антонову Н.О. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении, удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> с Антоновым О.В., ДД.ММ.ГГГГ; паспорт №, выселить Антонова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Антонову Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, Антонова Н.О.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, из жилого помещения по адресу: <адрес> и снять ответчиков с регистрационного учета по данному адресу».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., объяснения истца Антонова Н.О., в поддержание доводов апелляционной жалобы, объяснения истцов Антонова О.В., Антоновой Л.И., и представителя истцов – адвоката Плотниковой О.Б. с использованием системы видеоконференцсвязи, в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя администрации г.о. Новокуйбышевск – Назаровой Н.Б., заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антонов О.В., Антонова Л.И., Антонов Н.О. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора найма специализированного служебного жилого помещения № 1 от 23.01.2006 года администрация городского округа Новокуйбышевска передала Антонову О.В. и членам его семьи: Антоновой Л.И. (супруге), Антоновой Е.О. (дочь), Антонову Н.О. (сын) в пользование служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 52,3 кв.м., в том числе жилой 35,6 кв.м., по адресу: г<адрес> Начиная с момента заключения договора и по настоящее время они проживают в предоставленной квартире.

16.06.2006 года Антонов О.В., Антонова Л.И., Антонова Е.О., Антонов Н.О. зарегистрированы в вышеуказанной квартире. В последующем Антонова Е.О. (после заключения брака Паршина), прекратила проживание в квартире и снялась с регистрационного учета.

На протяжении всего срока пользования жилым помещением семья регулярно оплачивает коммунальные платежи, а также взносы на капитальный ремонт дома.

Другого жилья ни у кого из зарегистрированных, и проживающих в квартире на настоящий момент не имеется.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности № 335 от 10.06.2021 г. квартира <адрес>, внесена в реестр муниципальной собственности г.о. Новокуйбышевск, на основании Постановления администрации Самарской области № 543 от 16.11.1994 г. При этом никаких сведений о том, что данное жилое помещение в настоящий момент имеет статус служебного или специализированного не имеется.

14 июня 2022 года Антонов О.В. обратился в администрацию городского округа Новокуйбышевск с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру.

Однако в заключении договора было отказано на том основании, что семья не состоит на учете как малоимущие граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма и возложить обязанность на администрацию городского округа Новокуйбышевск заключить с Антоновым О.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

Администрация г.о. Новокуйбышевск обратилась со встречным исковым заявлением к Антонову О.В., Антоновой Л.И., Антонову Н.О. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении.

В обоснование встречного иска указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включено в перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда.

23.01.2006г. между администрацией городского округа Новокуйбышевск и Антоновым О.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 1 на время трудовых отношений с АО Ремонтно-строительное предприятие «Жилсервис».

Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи супруга Антонова Л.И., дочь Антонова Е.О. и сын Антонов Н.О.

В настоящее время в квартире зарегистрированы Антонов О.В., Антонова Л.И. и Антонов Н.О.

АО РСП «Жилсервис» прекратило свою деятельность 01.07.2016г., трудовые отношения соответственно тоже, в связи с чем, ответчик и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение, о чем 19.05.2022г. в адрес нанимателя направлено уведомление, предоставлен срок для освобождения жилого помещения - 18.08.2022г.

До настоящего времени жилое помещение не освобождено, используется жильцами, не имея на то законных оснований.

Антонов О.В. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации г.о. Новокуйбышевск не состоят, с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении не обращались.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Антонов Н.О. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме и отказе в удовлетворении встречных исковых требований. Ссылается на то, что спорная квартира постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск №1887 от 14.10.2005г. включена в перечень служебных жилых помещений. При этом администрацией не представлено доказательств, что статус спорной квартиры как служебного помещения прошел государственную регистрацию. Также судом не учтен тот факт, что Антонов О.В. является ликвидатором последствий на Чернобыльской АЭС, а также не учтен пропуск администрацией срока исковой давности.

На апелляционную жалобу от прокуратуры г. Новокуйбышевска поступили письменные возражения.

Истец Антонов Н.О. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции истцы Антонов О.В., Антонова Л.И. и представитель истцов – адвокат Плотникова О.Б., участвующие в рассмотрении дела с использованием системы видеоконференцсвязи, поддержали доводы апелляционной жалобы Антонова Н.О. в полном объеме.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – Назарова Н.Б. в заседании суда апелляционной инстанции полагала, что решение суда является законным и обоснованным.

Участвующий по делу прокурор Никитина Е.С. в заключении просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Антонов О.В. состоял в трудовых отношениях с 01.01.2006г. по 31.07.2014г. с АО РСП «Жилсервис». АО РСП «Жилсервис» прекратило деятельность 24.06.2016г. при присоединении.

Постановлением №1887 от 14.10.2005г. администрация г.о. Новокуйбышевск включила в перечень служебных жилых помещений 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>

На основании договора найма специализированного жилого помещения №1 от 23.01.2006 года квартира <адрес> передана нанимателю Антонову О.В. и членам его семьи (Антонова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – жена, Антонова Е.О., ДД.ММ.ГГГГ.р. – дочь, Антонов Н.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын) в целях проживания в период трудовых отношений (п.2 и п. 3 договора).

Пунктом 8 договора предусмотрено, что срок договора найма служебного жилого помещения определяется продолжительностью трудовых отношений.

Решением №42 от 22.02.2006г. дом <адрес> включен в состав муниципальной казны г.о. Новокуйбышевск.

Судом установлено, что в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы (с 16.06.2006 года) и проживают: Антонов О.В., Антонова Л.И. и Антонов Н.О.

Согласно пояснениям Антонова О.В. он прекратил трудовую деятельность в АО РСП «Жилсервис» в 2014 году, что также подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Глава 9 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет виды жилых помещений специализированного жилого фонда, их назначение и порядок использования. К специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, отнесены, в том числе, служебные жилые помещения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонд), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что на момент предоставления Антонову О.В. и членам его семьи служебного жилья, квартира была в установленном законом порядке отнесена к специализированному жилищному фонду муниципалитета, что соответствует положениям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств наличия решения об исключении органом местного самоуправления спорного жилого помещения из числа служебных, суду не представлено.

Внесение либо невнесение соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости не влияет на установление жилому помещению статуса служебного.

При этом по смыслу абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.

Судом установлено, что спорное жилое помещение на момент предоставления имело статус служебного. Изменение статуса служебного жилого помещения на жилое помещение социального использования относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, в их взаимной связи, учитывая требования ст.ст. 92, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N 42, суд обоснованно оставил без удовлетворения исковые требования истцов к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, и удовлетворил встречные исковые требованиям администрации г.о. Новокуйбышевск к истцам о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении.

Доводы апелляционной жалобы Антонова Н.О. о том, что администрацией не представлено доказательств, что статус спорной квартиры как служебного помещения прошел государственную регистрацию, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку внесение либо невнесение соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости, не влияет на установление жилому помещению статуса служебного. На момент предоставления Антонову О.В. и членам его семьи служебного жилья, спорная квартира была в установленном законом порядке отнесена к специализированному жилищному фонду муниципалитета, что соответствует положениям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылки в апелляционной жалобе о пропуске администрацией срока исковой давности, судебная коллегия отклоняет.

Так, в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практик при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Поскольку истцы проживают в спорном жилом помещении без законных оснований, собственник жилого помещения в лице администрации г.о. Новокуйбышевск вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, и на данное требование не распространяется исковая давность.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы Антонова Н.О. не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Антонова Н.О. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: