Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2021 ~ М-247/2021 от 15.03.2021

Дело № 2-462/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 16 июня 2021 года

    Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сметанина М.Г. к администрации МО ГО «Усинск» о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Сметанин М.Г. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Усинск» о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, находящемся по адресу: ....

В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., приобретенный им по договору купли-продажи № от дд.мм.гггг., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В ... году он построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом, на строительство которого получил необходимое разрешение.

В последующем, а именно дд.мм.гггг. он направил ответчику уведомление об окончании строительства, однако дд.мм.гггг. ему возвращены уведомление и приложенные к нему документы без рассмотрения, ввиду несоблюдения им срока направления такого уведомления.

Вместе с тем построенный им жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных правил. Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

    В судебное заседание истец Сметанин М.Г. не явился, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика – администрации МО ГО «Усинск» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТО администрации МО ГО «Усинск» – администрация с. Мутный Материк и Управление Росреестра по Республике Коми, представители которых, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с положениями ст. ст. 8 и 35 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом.

На основании ст. ст. 19, 45 и 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, все равны перед законом и судом.

Исходя из п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 31.07.1981 № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом», суды должны иметь в виду, что в собственности граждан могут находиться жилые дома, построенные на отведенном в установленном порядке земельном участке либо приобретенные на законных основаниях, например, по договору купли-продажи, дарения, мены, по праву наследования (пункт 1).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, принадлежит на праве собственности истцу Сметанину М.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дд.мм.гггг., выданным Управлением Росреестра по Республике Коми (л.д. 6).

    Филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми – Усинское отделение дд.мм.гггг. составлен технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: ..., инвентарный № (л.д. 53-56).

    Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен разрешительный порядок строительства индивидуального жилого дома на уведомительную процедуру.

При этом в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч. 1); которое подлежит проверке на соответствие установленным параметрам и допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 10).

Завершение строительства или реконструкции индивидуального жилого дома или садового дома оформляется в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 55 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ).

Одновременно названным Федеральным законом введено в Градостроительный кодекс РФ понятие объекта индивидуального жилищного строительства, под которым понимается отдельно стоящее здание с характеристиками, указанными в п. 39 ст. 1 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ.

Таким образом, уведомительная процедура подлежит применению исключительно к строительству и реконструкции отдельно стоящих объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

Конституционный Суд РФ в Определении от 03.03.2015 № 431-О указал, что под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (часть 3 статьи 48, пункт 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

Данное понимание объекта жилищного строительства согласуется с положениями п. 39 ст. 1 ГрК РФ, согласно которому объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В администрацию МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. поступило заявление Сметанина М.Г. о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенному по адресу: ... (л.д. 124-126).

Администрация МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. уведомило Сметанина М.Г. о соответствии указанных в уведомлении от дд.мм.гггг. параметров объекта индивидуального жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства объектам капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки МО ГО «Усинск» (Решение Совета МО ГО «Усинск» № 210 от 14.06.2018), а также допустимости размещения объекта индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым №, площадью ... кв.м, почтовый адрес: ..., в соответствии с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома. Данное уведомление о соответствии дает право застройщику осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного строительства в течение десяти лет с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д. 122).

Сметанин М.Г. дд.мм.гггг. уведомил администрацию МО ГО «Усинск» об окончании строительства вышеуказанного объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 119-121).

Администрация МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. возвратила Сметанину М.Г. данное уведомление, в связи с несоблюдением срока направления такого уведомления, поскольку уведомление об окончании строительства направляется застройщиком в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 117).

Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (в ред. от 28.02.2018 № 36-ФЗ) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе, для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В отношении иных объектов градостроительной деятельности подлежит применению общий порядок строительства и реконструкции, регламентированный, в частности ст.ст. 51, 55 ГрК РФ.

К таким объектам, в частности, относятся и жилые дома блокированной застройки, которые действительно представляют собой вид объектов капитального строительства, отличный от индивидуальных жилых и садовых домов (подпункты 1, 2 части 2, часть 6 статьи 35, подпункты 1, 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ), к которым применяется общий порядок, установленный статьями 51, 55 ГрК РФ, и для постановки на учет и государственной регистрации права которых требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Учитывая, что спорный объект недвижимости построен в 2019 году, имеет один надземный этаж, три жилых комнаты, коридор, кухню, котельную, печное отопление, три вспомогательных помещения (пристройки), водопровод – от скважины, канализацию – выгреб, суд приходит к выводу, что указанное строение является объектом индивидуального жилищного строительства, предназначенного для проживания одной семьи. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом спорного жилого дома (л.д. 53-56).

Частью 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации (в редакции на день возникновения спорных правоотношений) установлено, что до 01.03.2026 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, установив на основании исследованных доказательств, что объект недвижимого имущества по адресу: ... объектам блокированной жилой застройки не относится, является индивидуальным жилым домом, доказательств несоответствия построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Сметанина М.Г. к администрации МО ГО «Усинск» о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, - удовлетворить.

    Признать право собственности Сметанина М.Г., дд.мм.гггг. года рождения, уроженца ..., на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, инвентарный №, расположенный на земельном участке с кадастровым №, находящемся по адресу: ....

    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Сметанина М.Г. на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, инвентарный №, расположенный на земельном участке с кадастровым №, находящемся по адресу: ..., и постановки на государственный кадастровый учет Управлением Росреестра по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021.

Председательствующий Л.В. Ларина