Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-750/2023 от 11.07.2023

Судья Прыткова М.В.      Дело № 7-21-750/2023

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2 на решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 5 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Надеждинского муниципального района,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Надеждинскому району ГУФССП России по Приморскому краю № 25022/23/121591 от 3 марта 2023 года администрации Надеждинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 5 мая 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2 просит отменить вынесенные по делу акты, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Администрация Надеждинского муниципального района о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, законный представитель и защитник указанного юридического лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не усматриваю.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктами 1, 4 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно материалам дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №19271/20/25022-ИП от 28 мая 2020 года на основании исполнительного листа серия ФС № 020741434, выданного Надеждинским районным судом по делу №2-342/2019, в соответствии с которым на администрацию Надеждинского муниципального района возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, твердого покрытия и дворовой территории перед зданием «Средней общеобразовательной школы №10 п. Раздольное» и волейбольной площадки физкультурно-спортивной зоны (стадиона) учебного учреждения.

В установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем 7 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 20 февраля 2023 года.

Копия указанного постановления, а также соответствующего требования о предоставлении в срок до 20 февраля 2023 года документов, подтверждающих исполнение решения суда, вручены администрации Надеждинского муниципального района 7 февраля 2023 года.

В период вновь установленного срока исполнения требований исполнительного документа (до 20 февраля 2023 года) должником соответствующие требования исполнены не были, что послужило основанием для привлечения администрации Надеждинского муниципального района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии администрации Надеждинского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Фактические обстоятельства совершенного администрацией Надеждинского муниципального района административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №20/23/25022-АП от 21 февраля 2023 года; постановление о взыскании исполнительного сбора от 7 февраля 2023 года; требованием; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 мая 2020 года; копией исполнительного листа №020741434, и другими материалами дела, которым при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу подлежащих выяснению по делу обстоятельств относятся: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием должника, выражающимся в умышленном неисполнении им требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что у администрации Надеждинского муниципального района отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства по вине иного хозяйствующего субъекта, не является основанием для отмены вынесенных по делу актов.

Указанные администрацией Надеждинского муниципального района причины, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Отсутствие заявки на финансирование от Управления образованием администрации Надеждинского муниципального района при наличии вступившего в законную силу решения суда, прямо обязывающего администрацию Надеждинского муниципального района осуществить такое финансирование, основанием для неисполнения решения суда являться не может.

В жалобе защитника администрации Надеждинского муниципального района не приводится каких-либо обстоятельств, опровергающих соответствующие выводы судьи районного суда, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Администрации Надеждинского муниципального района административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

    решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 5 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Надеждинского муниципального района, оставить без изменения, жалобу защитника указанного юридического лица ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи