Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2022 (2-982/2021;) ~ М-952/2021 от 09.12.2021

...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

      Кировский районный суд ... под председательством судьи ...9 с участием:

помощника судьи ...3,

при секретаре судебного заседания ...4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... РСО-Алания в защиту интересов ...2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... – Управления социальной защиты населения по ... ... о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... в защиту интересов ...2 обратился в суд с исковым требованием к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ... ... ...5 поддержал заявленные требования, изложенные в исковом заявлении в обоснование которых пояснил, что прокуратурой ... ... - ... при рассмотрении заявления бывшего педагога МКОУ СОШ ... им. ...1 ...10 ... о нарушениях ее прав по возмещению расходов на оплату коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, выявлены грубые нарушения закона. Законом ... от ... ...-РЗ «...» с ... было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до .... В настоящее время порядок предоставления льготных выплат работникам образовательной сферы в сельской местности Правительством ... не установлен, однако данное обстоятельство не может быть расценено как основание для отказа в удовлетворении иска о взыскании заявленных выплат, право на которые гарантированно законами .... Кроме того, в целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета ..., и проживающих в сельских населенных пунктах ..., постановлением Правительства ... от ... ... утвержден перечень должностей педагогических работников образовательных учреждений, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ...2 осуществляет трудовую деятельность и проживают в сельской местности, являлась работниками МКОУ СОШ ... им. ...1 ...11 ... .... Относятся к категории лиц, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в соответствии с перечнем должностей педагогических работников. Между тем, по состоянию на ... Территориальный орган Министерства труда и социального развития ... - Управление социальной защиты населения по ... ... имеет перед педагогическим работником задолженность по оплате коммунальных услуг перед работником МКОУ СОШ ... им. ...1 ...12 ... ... ...2 в размере ... рублей. Наличие задолженности по предоставлению социальной поддержки подтверждается справками ресурсоснабжающих организаций ....

...2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была надлежаще извещена, об уважительности причины своего отсутствия не сообщила, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие суду не заявляла.

Представитель ответчика действующий на основании доверенности ...6, исковые требования не признал полностью так как в случаях когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субьекта РФ или казны муниципального образования и от имени выступает финансовый орган а именно Министерство финансов .... Однако представитель ответчика ...6 согласился с тем, что перед ...2, имеется задолженность в размере ... рублей.

Представитель Министерства финансов по ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежаще извещен, об уважительности причины своего отсутствия не сообщил, ходатайства не направлял.

Представитель Министерства труда финансов и социального развития ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежаще извещен, об уважительности причины своего отсутствия не сообщил, ходатайства не направлял.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки.

Выслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора ... ... в защиту интересов ...2 подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об образовании    в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной    поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных    организаций    устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона ... от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон ...-P3), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и работникам образовательных учреждений.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона ...-Р3 возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч. 2 ст. 3 Закона ...-Р3).

Указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты (ч. 1 ст. 4 Закона ...-P3).

Согласно ч.4 ст. 4 Закона ...-P3, порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством ...

Так, постановлением Правительства ... от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...... утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в .......

Согласно п. 5.3. названного Положения Министерство финансов ... обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Министерство труда и социального развития ... ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основании бюджетных заявок Управлений социальной защиты населения представляет в Министерство финансов ... сводную заявку.

Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете ... на 2016 год и плановый период 2017-2018 года» с ... было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до ....

Статьей 3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ... по ... право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом, установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством ...

В настоящее время порядок предоставления льготных выплат работникам образовательной сферы в сельской местности Правительством ... не установлен, однако данное обстоятельство не может быть расценено как основание для отказа в удовлетворении иска о взыскании заявленных выплат, право на которые гарантированно законами ....

В соответствии со ст. 5 Закона ...-P3 финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета ....

Таким образом, ..., установив льготы для педагогических работников, проживающих в сельской местности, не исполняет свою обязанность по выплате ежемесячных компенсации таких льгот.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов ... (утв. постановлением Правительства ... от ... ...) Министерство финансов ... является главным распорядителем республиканских финансовых средств.

Согласно ст. ст. 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ... каждый, в случае нарушения его гражданских прав, имеет право на справедливое и публичное судебное разбирательство, а также на эффективное средство правовой защиты.

В Российской Федерации данные нормы международного права реализуются, в том числе через ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод гражданина гарантируются.

В соответствии со ст. ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

Предъявление иска прокурором является формой реагирования на нарушение прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, и пресечения действий, нарушавших право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора ... в защиту интресов ...2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, поскольку находит их основанными на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... ... в защиту интересов ...2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... – Управления социальной защиты населения по ... ... о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... за счет средств Республиканского бюджета расходы на оплату коммунальных услуг в пользу ...2 денежную сумму в размере ... рублей ... копеек.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... сумму государственной пошлины в размере ... рубля ... копейки в муниципальный бюджет ... ....

      Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение одного месяца со дня вынесения.

             Судья                                                                                 ...13