Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2024 (2-2828/2023;) от 15.11.2023

№ 2-170/2024

УИД 91RS0003-01-2023-004108-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Холкиной А.И.,

при секретаре Гриевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора в интересах Лычик Натальи Григорьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Джанкойский межрайонный прокурор РК в интересах Лычик Н.Г. обратился в суд с иском, в уточненной редакции от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта принадлежности трудовой книжки и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в педагогический стаж Лычик Н.Г. следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 21 день) в должности воспитателя я/с «Аленушка» Красноармейского специализированного завода средств пылеподавления «Государственное углепромышленное предприятие»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 10 дней) в должности учителя музыки Начальной школы №4 г. Покровска Донецкой области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 21 день) в должности учителя музыкального искусства в общеобразовательной школе I-II ступеней № 6 г. Красноармейска Донецкой области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 16 дней) – в должности музыкального руководителя я/с 11 «Чебурашка» Красноармейского ГОРОО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 6 месяцев 16 дней) в дошкольном образовательном учреждении №11 «Чебурашка» (с 23.02.2010 – Коммунальное дошкольное учебное учреждение №11 «Чебурашка» г. Красноармейска Донецкой области, с 27.07.2016 – Дошкольное учебное учреждение №11 «Чебурашка» отдела образования Покровского городского совета Донецкой области, с 22.12.2017 – Дошкольное учебное заведение №11 «Чебурашка» Покровского городского совета Донецкой области, с 30.09.2019 – Учреждение дошкольного образования №11 «Чебурашка» Покровского городского совета Донецкой области) в должности музыкального руководителя Дошкольного учебного учреждения №11 «Чебурашка», всего 27 лет 9 месяцев 24 дня льготного трудового стажа; признать право Лычик Н.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить Лычик Н.Г. страховую пенсию с даты возникновения права с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Лычик Н.Г. обратилась в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого трудового стажа.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Лычик Н.Г. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ фамилия «Личик» не соответствует фамилии «Лычик» согласно данным паспорта гражданки Лычик Н.Г. серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу <адрес>.

Также, органом пенсионного фонда не засчитаны в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о выполнении нормы рабочего времени, а также сведений о периодах не подлежащих включению.

В судебном заседании прокурор Тищенко Н.А. иск в уточненной редакции поддержала, просила удовлетворить. Аналогичную позицию в судебном заседании выразила Лычик Н.Г.

Представитель ответчика по доверенности Антоненко Я.И. в предоставленных письменных возражениях просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Предоставила суду ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, позицию Лычик Н.Г., поддержавшую мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ Лычик Н.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (во изменение решения от 31.08.2023 года №87980/23) на основании пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у Лычик Н.Г. отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений части 1.1.ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Период трудовой деятельности Лычик Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя я/с «Аленушка» Красноармейского специализированного завода средств пылеподавления «Государственное углепромышленное предприятие» подтверждается записями № № в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период трудовой деятельности Лычик Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки Начальной школы №4 г. Покровска Донецкой области, подтверждается справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 138).

Специальный педагогический стаж Лычик Н.Г. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном образовательном учреждении №1 «Чебурашка» в должности музыкального руководителя подтверждается справкой Дошкольного образовательного учреждения №11 Покровского городского совета Донецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136).

Также, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной лицеем со структурным подразделением гимназии №6 Покровской городского совета Донецкой области подтверждается, что Лычик Н.Г. действительно работа учителем музыкального искусства в общеобразовательной школе I-II ступеней № 6 г. Красноармейска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137).

Вышеуказанные письменные доказательства, а именно трудовая книжка, выданная на имя Лычик Н.Г., справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ были переведены с украинского языка на русский и подлинность этого перевода была заверена нотариусом города Севастополя ФИО20

ДД.ММ.ГГГГ Лычик Н.Г. повторно обратилась в клиентскую службу ОСФР по РК через Федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым в рамках рассмотрения заявления Лычик Н.Г. направлены соответствующие запросы в дошкольные образовательные учреждения в целях подтверждения специального трудового стажа и приобщения подтверждающих справок, но в связи с возникшими обстоятельствами и сложной обстановкой на территории Донецкой области, истребовать необходимые подтверждающие документы и сведения до настоящего времени не представилось возможным.

С целью восстановления нарушенных прав Лычик Н.Г. необходимо установить принадлежность трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя «Личик Натальи Григорьевны», что возможно исключительно в судебном порядке.

В соответствии со статьями 262, 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций и рассматривает дела, в том числе о принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих: документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно положениям части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует, что государство обязано обеспечить права на судебную защиту, которая должна быть оправданной, полной и эффективной.

С 01.03.2023 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами,

Так, постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Именно по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. И только при её отсутствии, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные документы.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить факт принадлежности Лычик Н.Г. трудовой книжки, возложить на пенсионный орган обязанность о включении в педагогический стаж Лычик Н.Г. вышеуказанных спорных периодов работы, а также назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск Джанкойского межрайонного прокурора в интересах Лычик Натальи Григорьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки и обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Установить факт принадлежности Лычик Наталье Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя «Личик Натальи Григорьевны».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в педагогический стаж Лычик Натальи Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя я/с «Аленушка» Красноармейского специализированного завода средств пылеподавления «Государственное углепромышленное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 10 дней) в должности учителя музыки Начальной школы №4 г. Покровска Донецкой области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя музыкального искусства в общеобразовательной школе I-II ступеней № 6 г. Красноармейска Донецкой области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности музыкального руководителя я/с 11 «Чебурашка» Красноармейского ГОРОО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в дошкольном образовательном учреждении №11 «Чебурашка» (с 23.02.2010 – Коммунальное дошкольное учебное учреждение №11 «Чебурашка» г. Красноармейска Донецкой области, с 27.07.2016 – Дошкольное учебное учреждение №11 «Чебурашка» отдела образования Покровского городского совета Донецкой области, с 22.12.2017 – Дошкольное учебное заведение №11 «Чебурашка» Покровского городского совета Донецкой области, с 30.09.2019 – Учреждение дошкольного образования №11 «Чебурашка» Покровского городского совета Донецкой области) в должности музыкального руководителя Дошкольного учебного учреждения №11 «Чебурашка», а всего 27 лет 9 месяцев 24 дня льготного трудового стажа.

Признать право Лычик Натальи Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого трудового стажа.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым по назначению страховой пенсии Лычик Наталье Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 г.

Председательствующий личная подпись А.И. Холкина