Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2023 (2-4555/2022;) ~ М-4227/2022 от 26.12.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МВД по РИ Газгирееве М.У., действующем на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орцханова Х. Х. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании бездействия, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления о постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты незаконным и возложении обязанности рассмотреть в установленном порядке и в сроки заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Орцханов Х.Х. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать бездействия Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в оставлении без рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты незаконным и возложении обязанности рассмотреть в установленном порядке и сроки его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

В период прохождения службы в Министерстве внутренних дел по РИ в связи с отсутствием своего жилья ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его и членов его семьи, состоящей из 4 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложение всех необходимых документов.

Стаж службы на момент подачи заявления в органах в календарном исчислении составляет 13 лет 11 месяца 4 дня. Помещений, занимаемых по договору социального найма, и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения, в котором зарегистрированы не имеют. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.

После подачи заявления по требованию работников ЖБК МВД по РИ он неоднократно обновлял документы.

В августе 2022 года он, через своего представителя обратился в МВД по РИ с просьбой сообщить о принятом по его заявлению решении.

На адвокатский запрос получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в архивах жилищно-бытовой комиссии отсутствует рапорт, поданный для постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В нарушении приведенных норм закона ему не направлена выписка из правового акта

органа о принятии его на учет для получения единовременной выплаты. Кроме того из ответа МВД по РИ следует, что его заявление даже не рассматривалось в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца Гетагазова Ф.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ Газгиреев М.У. просил отказать в удовлетворении требований. Также ссылался на пропуск истцом срока исковой давности.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Из материалов дела следует, что Орцханов Х.Х. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Орцханов Х.Х. обратился в МВД по РИ с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с приложением всех необходимых для принятия решения документов, что подтверждается отметкой ОДИР МВД по РИ на заявлении.

Согласно ответу заместителя тыла-начальника УОТО МВД по РИ Богатырева Н.В. на запрос адвоката о предоставлении заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выписки из протокола заседания ЖБК МВД по РИ, в архивах ЖБК МВД по РИ отсутствует рапорт, поданный Орцхановым Х.Х. для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Между тем, согласно материалам обозренного в судебном заседании учетного дела, рапорт, поданный Орцхановым Х.Х. для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в учетном деле имеется, однако ЖБК МВД по РИ в нарушение требований Закона N 247-ФЗ по нему не принято решения.

Таким образом, факт подачи рапорта Орцхановым Х.Х. в установленном законом порядке с приложением всех необходимых документов и принятия его МВД по РИ в судебном заседании подтвержден.

Согласно пункту 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств своевременного уведомления Орцханова Х.Х. о принятом решении в материалы дела не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное непринятие решения по данному заявлению было вызвано непредставлением Орцхановым Х.Х. полного пакета необходимых документов, ответчиком суду так же не представлено.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца в ходе судебного разбирательства осуществляла адвокат Гетагазова Ф. М. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи денежных средств в размере 30 000 рублей последней подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, а также то, что представитель Гетагазова Ф.М. представляла интересы Орцханов Х.Х. на стадии подготовки, а также на судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, а доказательств оказания иных юридических услуг, связанных с настоящим обращением в суд, заявителем не представлено, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, что будет отвечать принципу разумности и соразмерности объему оказанных юридических услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Орцханова Х. Х. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании бездействия, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления о постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты незаконным и возложении обязанности рассмотреть в установленном порядке и в сроки заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся не рассмотрении заявления Орцханова Х. Х. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть в установленном порядке заявление Орцханова Х. Х. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу Орцханова Х. Х. расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                    Т.А. Белхароев