Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-184/2022 от 02.06.2022

        Судья Берзегов Б.В.                           Дело № 7-184/2022

(I инст. № 5-130/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2022 года                                    г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу ФИО3 на постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Частная пивоваренная компания «Черчиль» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Теучежского районного суда от 21 марта 2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Частная пивоваренная компания «Черчиль» ФИО1, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление судьи должностным лицом Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу подана жалоба, в которой просит отменить судебный акт и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Должностное лицо в своей жалобе указывает на то, что в нарушение Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», вопреки требованиям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к ошибочному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ составляет 3 месяца, в то время, как такой срок составляет один год.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.07.2021 в 14 час. 30 ми. на 140км+400м федеральной автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на стационарном посту ДПС ГИБДД «Тамань» был выявлен факт нарушения директором ООО «Частная пивоваренная компания «Черчиль» ФИО1 положений статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившиеся в осуществлении перевозки (оборот) алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о совершении должностным лицом – директором ООО «Частная пивоваренная компания «Черчиль» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, им не принято надлежащих мер по контролю за соблюдением законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Вместе с тем, в своем постановлении судья районного суда указал, что факт нарушения ФИО1 законодательства об обороте алкогольной продукции установлен 09.11.2021, а 16.11.2021 материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «Частная пивоваренная компания «Черчилль» ФИО1, был направлен МРУ Росалкогольрегулирование по ЮФО на рассмотрение мирового судьи в судебный участок № 209 Темрюкского района Краснодарского края.

Определением мирового судьи судебного участка № 209 Темрюкского района Краснодарского края от 20.12.2021 указанный материал об административном правонарушении направлен для рассмотрения по месту жительства ФИО1 – мировому судье судебного участка № 1 города Адыгейска Теучежского района Республики Адыгея.

Ввиду проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Частная пивоваренная компания «Черчилль» ФИО1, административного расследования, материал об административном правонарушении на основании абз. 2 части 1 статьи 23.1 КоАП РФ передано для рассмотрения по подсудности в Теучежский районный суд Республики Адыгея.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Частная пивоваренная компания «Черчилль» ФИО1, судья районного суда, руководствуясь положениями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исходил из истечения срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, который, по мнению судьи, составляет 3 (три) месяца.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует требованиям норм действующего законодательства об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, в силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ), составляет один год со дня его совершения (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Поскольку материалами дела установлено, что датой совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения является 29.07.2021, соответственно, срок давности его привлечения к административной ответственности истекает 29.07.2022.

Таким образом, обжалованное постановление судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950).

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, нахожу постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21.03.2022 подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором следует учесть изложенные выше обстоятельства и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Частная пивоваренная компания «Черчиль» ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                 Е.А. Тхагапсова