Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13729/2022 от 24.11.2022

Судья: Бахышев И.Х.      адм.дело № 33а-13729/2022

(2а-909/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2022 г.                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А., Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Безенчукского района Самарской области Некрасова А.А. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 26 октября 2022 г. по административному исковому заявлению Врио начальника О МВД России по Безенчукскому району Самарской области к Сидоркину Д.А. об установлении дополнительных административных ограничений,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника О МВД России по Безенчукскому району Самарской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительного ограничения административного надзора, в отношении Сидоркина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое мотивируется тем, что приговором Безенчукского районного суда Самарской области от 13.05.2018 административный ответчик был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 12.03.2021 Сидоркин Д.А. освободился из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания. Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Сидоркину Д.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений и обязанностей в виде: являться на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц; запрета на пребывание вне места жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в них; запрета на выезд за пределы Самарской области.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 29.09.2021 Сидоркину Д.А. установлено дополнительное ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

30.12.2021 Сидоркин Д.А. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН О МВД России по Безенчукскому району с заведением дела административного надзора № дсп. В период административного надзора Сидоркин Д.А. неоднократно совершал административные правонарушения, был привлечен к административной ответственности постановлениями Мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области: от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов; от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов; от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток; от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

На основании изложенного истец просит суд дополнить административные ограничения, ранее установленные судом Сидоркину Д.А., ограничением в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 26 октября 2022 г. постановлено: Административное исковое заявление О МВД России по Безенчукскому району к Сидоркину Д.А. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу, удовлетворить.

Установить Сидоркину Д.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, уроженцу Безенчукского района Самарской области, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> в виде обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, с момента вступления решения суда в законную силу, с распространением ранее установленных решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений и обязанностей.

В апелляционном представлении прокурор Безенчукского района Самарской области Некрасов А.А. просит суд решение изменить, поскольку используемая судом формулировка, свидетельствует о неоднозначности дополненного ограничения, в части неопределенности установления явок для регистрации.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч. 3 этой же статьи (административные правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ) надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных материалов дела следует, что Сидоркин Д.А. на основании приговора Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, ему судом было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-17).

12.03.2021 Сидоркин Д.А. освободился из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания (л.д.18).

Решением Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2021 Сидоркину Д.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений и обязанностей: являться на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц; запрета на пребывание вне места жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в них; запрета на выезд за пределы Самарской области (л.д.19-20).

На Сидоркина Д.А. было заведено дело административного надзора, составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым он был письменно ознакомлен.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 29.09.2021 Сидоркину Д.А. установлены дополнительные ограничения в виде обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (л.д.23-25).

30.12.2021 Сидоркин Д.А. поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора в О МВД России по Безенчукскому району, а также составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым он был письменно ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

После установления в отношении административного ответчика Сидоркина Д.А. административного надзора с предусмотренными действующим законодательством административными ограничениями, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.12-14) за совершение административных правонарушений против порядка управления постановлениями Мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района Самарской области, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д.32-34); от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д.35-37); от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.26-28); от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.29-31).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и свидетельствуют об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица, которому ранее были установлены обязанности в рамках установленного административного надзора.

Совершенные Сидоркиным Д.А. правонарушения законодателем отнесены к категории посягающих на порядок управления.

Запрашиваемое дополнительное ограничение относятся к числу ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также соответствуют допущенным Сидоркиным Д.А. правонарушениям, связанным, в том числе, с несоблюдение установленных ранее судом административных ограничений, и, по мнению суда, позволит усилить контроль за его поведением, предупредить совершение преступлений и других правонарушений.

Суд первой инстанции обосновано сделал вывод о том, что каких-либо обстоятельств, препятствующих установлению в отношении Сидоркина Д.А. ограничений в виде возложения обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Исполнимость и определенность решения предполагает предъявление административному ответчику требований о совершении конкретных, т.е. ясно сформулированных, недвусмысленных, и заведомо исполнимых требований.

Использованная судом формулировка резолютивной части решения суда, а именно: «являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, с момента вступления решения суда в законную силу, с распространением ранее установленных решением Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2021 административных ограничений и обязанностей», допускает двойственное толкование и неопределенность количества явок для регистрации.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда. указав четкую формулировку резолютивной части решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 26 октября 2022 года изменить, изложить второй абзац резолютивной части в следующей редакции:

«Сидоркину Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнить ранее установленные решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки, установив обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождение для регистрации в общем количестве 4 раза в месяц».

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: