Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2023 от 24.05.2023

2-861/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июля 2023 года с Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиязтинов Р.Р.,

при секретаре Камалова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к Барабановой С.В. о расторжении договора и возврата выделенной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилась с иском к Барабановой С.В. о расторжении договора и возврата выделенной субсидии. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и главой крестьянского фермерского хозяйства Барабановой С.В. был заключен договор *** о предоставлении субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрацией, в целях возмещения части затрат получателя, осуществляющего семейный бизнес, в размере 166 583 руб. 18 коп. ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора *** от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан денежные средства в размере 166 583 руб. 18 коп. были переведены на расчетный счет ответчика (платежное поручение *** от ДД.ММ.ГГГГ). Барабанова С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представила отчет об эффективности деятельности по итогам года, установленных Договором. В связи с этим Барабановой С.В. не достигнуты установленные показатели эффективности, что является основанием для возвращения предоставленной субсидии в бюджет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Барабановой С.В. не представлены документы, подтверждающие использование предоставленной субсидии в полном объеме. Просит расторгнуть договор о предоставлении субсидии *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Барабановой С.В. и администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и взыскать с Барабановой С.В. в бюджет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставленную субсидию в размере 166583 руб. 18 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направили ходатайство о поддержании заявленных требований и рассмотрения дела в их отсутствии.

Ответчик Барабанова С.В. в судебное заседание не явилась. Конверт, в котором ответчику была направлена судебная повестка с вызовом на судебное заседание по указанному в иске адресу, возвращен почтовой связью с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому направлялось, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Кром того, ответчик извещалась посредством СМС извещения (доставлено) по номеру телефону, который указала при заключении договора и дополнительного соглашения к нему (которым изменены реквизиты сторон), на положениях котором истец основывает свои требования.

Согласно данным ФМС ответчик зарегистрированной в <адрес> не значится, при этом, гражданское дело направлено на основании определения Верховного суда РБ, согласно ч. 4 ст. 33 ГПК РФ, дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Таким образом, судом предприняты все меры по извещению ответчика и в силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся участников.

Суд, изучив исковое заявление, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и главой крестьянского фермерского хозяйства Барабановой С.В. заключен договор *** о предоставлении субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрацией, в целях возмещения части затрат получателя, осуществляющего семейный бизнес, в размере 166 583 руб. 18 коп.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Согласно положениям ст. ст. 28 и 38 Бюджетного кодекса одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии индивидуальным предпринимателям, предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Согласно п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, помимо прочего, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.Пунктом 3.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Частями 1,3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Порядок предоставления субсидии определен ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ***-з «О бюджетном процессе в <адрес>», постановлением администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ *** "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении муниципальной среднесрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан на 2019-2021 годы», а также договором о предоставлении субсидий *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.1 договора субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Администрации, в целях возмещения части затрат Получателя, осуществляющего семейный бизнес, в размере 166 583 руб. 18 коп.

В соответствии с пунктом 2.2.3.2. Договора Получатель обязуется не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным представлять отчет об эффективности деятельности по итогам года, в котором были использованы полученные бюджетные средства, по форме согласно приложениям №***, 4 к настоящему договору.

Согласно пункту 2.2.7 Договора, получатель принимает обязательства по созданию и (или) сохранению общего количества рабочих мест в течение 2 лет со дня получения финансовой поддержки в соответствии с требованиями, предусмотренными условиями предоставления финансовой поддержки, о котором указывается в заявлении на получение финансовой поддержки (субсидии).

Пунктом 5.2. Договора установлено, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Получателем обязательств, в том числе нецелевого и неэффективного использования субсидии, непредставления или представления с нарушением установленных сроков документов в соответствии с п.п. 2.2.3 настоящего Договора или нарушения других условий выделения и использования субсидии, администрация имеет право расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке или уменьшить размер субсидии на сумму средств использованных с нарушением, а также потребовать возврата субсидии полностью или частично.

Согласно пункту 5.4. Договора в случае установления Администрацией или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Республики Башкортостан в размере и сроки, определенные в указанном требовании. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке: администрация в течении 5 календарных дней со дня, когда администрации стало известно об этом, направляет получателю субсидии в письменной форме требование о возврате субсидии. Возврат предоставленной субсидии осуществляется получателем субсидии в течении 10 календарных дней со дня получения получателем субсидии требования администрации о возврате предоставленной субсидии; при отказе получателя от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

Из представленных суду документов следует, что Барабановой С.В. не выполнены условия договора и порядка предоставления отчетности, т.е. требования по выполнению условий заключенного договора ответчицей не исполнялись.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено уведомление о возвращения неосвоенных денежных средств. Данное уведомление ответчицей оставлено без исполнения.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц – Барабанова С.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя главы КФХ – ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств возврата задолженности ответчицей в нарушение требований части 1 ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав установленные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, регулирующие правоотношения сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца предоставленной субсидии. Требование истца о взыскании с ответчика суммы субсидии в размере 166 583 руб., 18 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательств невозможности исполнения ответчиком обязательств по договору вследствие непредвиденных обстоятельств (непреодолимой силы) не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ч. 2 п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Учитывая, что ответчиком условия договора *** от ДД.ММ.ГГГГ нарушены, суд находит возможным расторгнуть договор о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и Барабановой С.В.

На основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Принимая во внимание удовлетворение заявленных требований имущественного характера, в соответствии с пунктом 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, подлежащая уплате по данному делу, составляет 4531,66 рублей. В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 4531,66 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к Барабановой С.В. о расторжении договора и возврата выделенной субсидии, удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении субсидии *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Барабановой С.В. и администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Взыскать с Барабановой С.В. (паспорт ***) в бюджет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставленную субсидию в размере 166 583 руб. 18 коп.

Взыскать с Барабановой С.В. (паспорт ***) в доход государства государственную пошлину в сумме 4 531,66 рублей

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья:                 Р.Р. Зиязтинов

***.