Решение по делу № 2-200/2015 от 13.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 06 мая 2015 года

Кизилюртовский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Хамидова М.Ш.,

при секретаре Магомедтагировой А.М.,

с участием:

истца Гаджиева А.М.; представителя истца – адвоката Омаргаджиева З.М.,

представителя ГУ ОПФ РФ по РД Аршаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаджиева Абдулмуталима Магомедовича к ГУ ОПФ РФ по РД об обязании ГУ ОПФ РФ по РД принять документы на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Гаджиев А.М. обратился в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ РФ по РД об обязании ответчика принять его документы на досрочное назначение пенсии со дня первоначальной подачи документов в пенсионный фонд с января 2015 года, ссылаясь на то, что в декабре 2014 года он обратился в ОПФР по г.Кизилюрту и Кизилюртовскому району за назначением ему досрочной пенсии по старости на льготных условиях. Весь пакет документов необходимых для назначения досрочной пенсии ответчику был представлен. В январе 2015 года ему вернули документы из ОПФР и устно заявили, что документация ОАО «Промнеруд» в архив города не сдана, поэтому пенсии не назначают. Он потребовал письменный ответ и получил его из ОПФР о том, что ОПФР не может проверить стаж работы за льготный период 1981-1985 годов в виду отсутствия в городском архиве документов ОАО «Промнеруд». Таким образом, ответчик отказал ему в назначении пенсии. Отказ ГУ ОПФР по РД в назначении ему досрочной пенсии считает незаконным, ссылаясь на то, чтосогласно ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законодательством». В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они работали на работах с тяжелыми условиями труда. Им в ОПФР представлена трудовая книжка и другие документы, подтверждающие его право на досрочную пенсию. ОПФР дополнительных документов с него не требовал, что означает, что претензий к представленным документам ни по количеству, ни по качеству у ОПФР нет.Отказ ответчика в принятии документов о назначении досрочной пенсии на том основании, что у них нет возможности проверить его льготный стаж в виду отсутствия в городском архиве документов ОАО «Промнеруд» не основан на законе и поэтому нарушает его право на социальное обеспечение. Тот факт, что в городском архиве нет документов ОАО «Промнеруд» не может служить основанием отказа документов, прежде всего потому, что сдать в городской или районный архив документацию о трудовой деятельности работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей это обязанность работодателей и его отсутствие в архиве не является его виной. У него же на руках есть трудовая книжка, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Более того им ответчику представлены все необходимые справки из архива. Архив ОАО «Промнеруд» хранится у частного лица и у сотрудников ОПФР есть возможность для проверки его стаж по этому архиву.Истец и его представитель в суде полностью подтвердили требования истца, изложенные в исковом заявлении. А также истец просить взыскать его судебные расходы с ответчика в сумме 15300 рублей, из которых 15000 - рублей оплата услуг представителя, а 300 рублей – оплаченная им госпошлина.Представитель ответчика - ГУ ОПФ РФ по РД просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что требования п.5 ст.19 ФЗ №173 ответчиком при рассмотрении его заявления соблюдены. 20.01.2015 года представителем ответчика дан письменный ответ истцу, который им приобщен к своему исковому заявлению. Кроме того, истцу возвращены и представленные им документы, которые им также приложены к исковому заявлению. Так как ОАО «Промнеруд» ликвидировано по решению суда, о чем имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц о снятии с учета с 29.01.2010 года и соответственно приложенные к заявлению истца документы, датированные от 2014 года, которые подтверждают характер его работы, справка о заработной плате, якобы выданные ОАО «Промнеруд» не могут быть приняты во внимания при разрешении вопроса о назначении пенсии, в связи, с чем ответчиком и было отказано в принятии документов. В части требования истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей просил отказать, в связи с отказом в удовлетворении искового требования и неразумностью заявленной суммы, по этим же основаниям просил отказать в удовлетворении требования о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей. Выслушав сторон и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости);

согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому индивиду, находящемуся на территории Российской Федерации, гарантируется судебная защита его прав и свобод в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека "на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом". В контексте указанной статьи объектами обжалования в суд может быть, в том числе бездействие органов публичной власти, общественных объединений и должностных лиц вопреки требованиям закона или законно вынесенным актам его применения;

согласно п. 6, 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту жительства;

из материалов дела следует, что истец в декабре 2014 года обратился в УОПФР по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе с заявлением о назначении ему пенсии. 20.01.2015 года ответчиком истцу возвращены поданные им документы, с разъяснением что организация ОАО «Промнеруд» не работает, нет возможности подтвердить факт льготной работы. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду и исследованным и оглашенным в ходе судебного разбирательства заявлением истца, письмом ответчика и не оспариваются сторонами;

в случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы (п. 5 ст. 19 ФЗ N 173-ФЗ);

положения данной статьи корреспондируют п. 23 вышеуказанных Правил обращения за пенсией, в соответствии с которым по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии территориальный орган Пенсионный фонд РФ выносит соответствующее решение. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионный фонд РФ не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы;

согласно п.2 ст.19 ФЗ №173 днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18данного Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии;

согласно п.3 ст.19 ФЗ №173 в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии;

согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы;

таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность уполномоченного органа в случае отказа вынести решение с указанием причин отказа и порядком его обжалования, о чем заявитель должен быть поставлен в известность. Отсутствие оснований для назначения истцу льготной пенсии, по мнению ответчика, не исключает обязанность ответчика принять решение по его заявлению;

при таких обстоятельствах, исковое требование истца к ГУ ОПФ РФ по РД об обязании ГУ ОПФ РФ по РД принять документы на досрочное назначение пенсии и об обязании принять решение в установленные сроки о назначении или об отказе в назначении досрочной пенсии со дня первоначального его обращения, то есть с января 2015 года в соответствии с законом, подлежит удовлетворению;

обсуждая вопрос о возмещении расходов по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей, подтвержденных квитанцией и договором, суд находит его подлежащим частичному удовлетворению, с учетом мнения представителя ответчика, считавшего указанную сумму неразумной и с учетом требований ч.1 ст. 100 ГПК РФ, которая гласит, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.Расходы по оплате госпошлины, подтвержденные квитанцией в сумме 300 рублей, подлежат удовлетворению согласно ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98,100,194-199,264-265 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное Учреждение Отделение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан по гор. Кизилюрт и Кизилюртовскому району принять документы Гаджиева Абдулмуталима Магомедовича на досрочное назначение пенсии и принять решение в установленные, сроки о назначении или об отказе в назначении досрочной пенсии со дня первоначального его обращения, то есть с января 2015 года в соответствии с требованиями законов.

Взыскать с ГУ ОПФ РФ по РД в пользу Гаджиева Абдулмуталима Магомедовича расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (три сто) рублей.

В удовлетворении в остальной частитребований Гаджиева Абдулмуталима Магомедовича к ГУ ОПФ РФ по РД о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Хамидов М.Ш.