Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5603/2022 ~ М-5042/2022 от 29.09.2022

05RS0031-01-2022-013915-14

Дело № 2-5603/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 24.11.2022

мотивированное: 01.12.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы к Будунову ФИО10 о признании незаконными действий по осуществлению земляных и кадастровых работ по адресу: <адрес>, обязании привести указанный земельный участок в первоначальное состояние – засыпать котлован, восстановить почвенный покров,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы Яхьяев М.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к Будунову М.К. о признании незаконными действий по осуществлению земляных и кадастровых работ по адресу: <адрес>, обязании привести указанный земельный участок в первоначальное состояние – засыпать котлован, восстановить почвенный покров.

В обоснование иска указывается на то, что Прокуратурой Ленинского <адрес> проведена проверка, в результате которой установлено, что ответчик ФИО2 а принадлежащем ему земельном участке осуществляет возведение многоквартирного жилого дома, а именно снял почвенный покров, вырыл котлован. Уведомление о планируемом строительстве в Администрацию <адрес> не поступало, разрешительная документация на строительство не выдавалась, обращение за ней отсутствует. Строительство начато в нарушение градостроительных норм и правил.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании ст. пом. прокурора ФИО3 <адрес> ФИО7 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав на наличие разрешения настроительство.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3 <адрес> на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконными действий по осуществлению земляных и кадастровых работ по адресу: <адрес> обязании привести указанный земельный участок в первоначальное состояние – засыпать котлован, восстановить почвенный покров.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: г <адрес>

Актом выездной проверки Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы № 000364 от 29.08.2022 установлено, что собственник указанного земельного участка самовольно в отсутствие разрешительной документации начал строительство многоквартирного жилого дома.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В то же время, строительство капитального строения предполагает получение соответствующей разрешительной документации.

Так, в соответствии ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Основания и порядок выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства, продления разрешения установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Также указанной ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При распределении бремени доказывания суд исходит из того, что лицо, которое возводит самовольное строение, представляет доказательства соблюдения условий и обстоятельств, предусмотренных ст. 222 ГК РФ в качестве оснований для сохранения данного самовольного строения и признания права на него.

Ответчиком ФИО2 в суд представлено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 на земельном участке по адресу: <адрес>, разрешено строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Между тем, указанное разрешение на строительство получено после проведения выездной проверки и обнаружения выявленных ФИО3 <адрес> нарушений.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО3 <адрес> исковых требований и признании незаконными действий ответчика ФИО2 по осуществлению земляных и кадастровых работ по адресу: <адрес>, до получения разрешительной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 <адрес> к ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО4 по осуществлению земляных и кадастровых работ по адресу: <адрес> до получения разрешительной документации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев