Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-91/2022 от 30.03.2022

Дело №5-91/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение                                  по подведомственности

р.п. Новониколаевский                                                         31 марта 2022 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Чулкова Сергея Степановича, привлекаемого к административной ответственности за совершение                    административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

      30 марта 2022 года из прокуратуры Новониколаевского района Волгоградской области в Новониколаевский районный суд Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении                          в отношении главы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Чулкова Сергея Степановича, привлекаемого                                          к административной ответственности за совершение                    административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

      Изучив материал об административном правонарушении, полагаю необходимым передать постановление о возбуждении дела                                    об административном правонарушении и другие материалы дела                          на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №41 Волгоградской области, исходя из следующего:

      Согласно п.2 ст.29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке                         к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.

      В силу ч.1 ст.23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются судьями.

      Как установлено ч.3 ст.23.1. Кодекса Российской Федерации                            об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи                       и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, влекущих административное дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

      Санкцией ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации                                             об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере                   от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.

      Статья 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ                    «Об общих принципах организации местного самоуправления                                  в Российской Федерации» определяет выборное должностное лицо местного самоуправления, как должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования,                     и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

      В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 2 марта 2007 года                 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии                         с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

      Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.6 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

      В Разделе 3 Перечня должностей муниципальной службы                       в муниципальном районе Волгоградской области с численностью до 100 тысяч человек из Приложения 1 к Закону Волгоградской области от 11 февраля 2008 года №1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» в группе должностей муниципальной службы относится должность главы муниципального района не указана, следовательно, это должность не относится к группе должностей муниципальной службы.

      Статей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ                    «Об общих принципах организации местного самоуправления                                  в Российской Федерации» также установлено, что выборные должностные лица местного самоуправления относятся к лицам, замещающим муниципальные должности.

      Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм закона, глава Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Чулков С.С. не является муниципальным служащим.

      Согласно ч.1 ст.3.11. Кодекса Российской Федерации                                        об административных правонарушениях, дисквалификация заключается                       в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.

      Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в ч.3 названной статьи, к числу которых относятся лица, замещающие должности муниципальной службы.

      В связи с замещаемой Чулковым С.С. должностью ему не может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации, поскольку к лицам, замещающим должности муниципальной службы,                он не относится.

      Принимая во внимание изложенное, дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ                                             об административных правонарушениях в отношении главы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Чулкова С.С., в силу ч.ч.1,3 ст.23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежало направлению на рассмотрение соответствующему мировому судье в соответствии с правилами ст.29.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не в Новониколаевский районный суд Волгоградской области.

      В силу ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права                  на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

      В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы,               по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела                 не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

      Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении главы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Чулкова С.С. не относится к компетенции судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области, полагаю необходимым передать постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №41 Волгоградской области, в границах которого находится место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

      ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №41 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: