Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2023 от 07.02.2023

УИД: 22RS0031-01-2023-000035-47

Дело № 2-53/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года                                                                                                       с. Кытманово

     Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Юрчиковой А.С., с участием представителя истца ОАО «Алтайкрайгазсервис» Авилкиной А.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации Кытмановского района Алтайского края Котова К.М., действующего на основании доверенности, ответчика Выскубова А.И., представителя третьего лица Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края в лице главы администрации сельсовета Масаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Алтайкрайгазсервис» к Администрации Кытмановского района Алтайского края, Выскубову А.И. о расторжении договора аренды земельного участка от 23 июня 2015 года №13, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ОАО «Алтайкрайгазсервис» обратился в суд с иском к Администрации Кытмановского района Алтайского края о признании недействительным договора аренды земельного участка от 23 июня 2015 года №13, применении последствий недействительности сделки.

    В качестве ответчика к участию в деле так же был привлечен Выскубов А.И..

    В обоснование иска истец указал, что 23 июня 2015 года между Администрацией Кытмановского района Алтайского края и Выскубовым А.И. был заключен договор аренды земельного участка №13, расположенного по адресу: Алтайский край, с.Кытманово, пер.Дорожный, д. 20 сроком на двадцать лет.

     В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственой или муниципальной собствености, заключается на торгах, проводимых в фоме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Данный перечень является исчерпывающим.

    Информация о продаже земельных участков и заключении договоров аренды земельных участков размещается в соответствии с требованиями ст. 39.11 - 39.18 Земельного кодекса РФ на официальном сайте торгов.

    Однако, в нарушение указанных выше норм права, Администрацией Кытмановского района был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка без проведения обязательных конкурсных процедур. При этом оснований для предоставления земельного участка Выскубову А.И. без проведения конкурсных процедур не имелось.

    Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

    В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц.

    В соответствии с абх. 1 п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момета её совершения.

    Оспариваемый договор аренды земельного участка, заключенный без проведения обязательных процедур, необходимых для его заключения, является недействительным.

    Фактически земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, с.Кытманово, пер.Дорожный, 20 был предоставлен Выскубову А.И. без проведения конкурсных процедур, что повлекло нарушение принципа эффективного распоряжения землями и извлечения прибыли для муниципального образования, а также прав потенциальных землепользователей, которые заинтересованы в получении земельного участкав аренду, в том числе ОАО «Алтайкрайгазсервис».

    На данном участке расположен объект недвижимости - склад газовых баллонов, принадлежащий ОАО «Алтайкрайгазсервис» на основании плана приватизации.

    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 3 ст. 28 Федерального закона №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

    Анализ положений данной статьи позволяет сделать вывод о том, что в случае когда право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает в соответствии с федеральным законом, не с момента государственой регистрации, а в соответствии с законом, государственная регистрация носит не обязательный, а правоподтверждающий, заявительный характер, при этом федеральными законами не установлен срок для выполения данной обязанности.

    В соответсии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ, отчуждение земельного участка, без нахождения на нем здания не допускается. Такая сделка является ничтожной.

    Истребование земельного участка без объектов недвижимости неправомерно ввиду противоречия закрепленному в пп. 5 п. ст. 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связаных с ними объектов.

    Однако данный факт не был принят во внимание Администрацией Кытмановского района при предоставлении земельного участка в аренду Выскубову А.И. без проведения обязательных конкурсных процедур.

    Истец в свою очередь, с целью защиты своих прав обратился в органы прокуратуры, а также к ответчику с претензией о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении участка в аренду ОАО «Алтайкрайгазсервис».

    06 ноября 2019 года прокуратурой Кытмановского райцона был выявлен факт незаконного предоставления земельного учстка в аренду, вынесено соответствующее представление.

    Администрацией Кытмановского района в адрес истца был направлен ответ, в котором указано, что наличие представления наздзирающего органа - прокурора, не является фактом его безоговорочного удовлетворения. В предоставлении земельного участка в аренду истцу отказано по причине отсутствия зарегистрированного права на объект недвижимости. При этом Администрацией Кытмановского района в очередной раз не было принято во внимание, что отчуждение земельного участка Выскубову А.И. произведено без проведения аукциона.

    В связи с чем истец просит признать недействительеным договор аренды земельного участка №13 от 23.06.2015 года, заключенный Администрацией Кытмановского района и Выскубовым А.И., применить последствия недействительности сделки, а так же взыскать с Администрации Кытмановского района судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

    В судебном заседании представитель истца Авилкина А.А. на удовлетворении иска нстаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что оспариваемый договор аренды быз заключен Администрацией Кытмановского района с Выскубовым А.И. без проведения конкурсных процедур.

    Так, согласно пункту 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, который утратил силу с 01 марта 2015 года, передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускалась при условии предварительной и заблаговременной публикацуии сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется одна заявка.

    В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предполагаемых для передачи в аренду земельного участка либо сообщение о наличии предполагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

    05.03.2015 в газете «Сельский вестник» Администрация Кытмановского района Алтайского края проинформировала о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: с.Кытманово, пер.Дорожный, 20.

    23.06.2015 г. между Администрацией Кытмановского района Алтайского края и выскубовым А.И. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка №13 на срок 20 лет.

    Таким образом, Администрацией Кытмановского района нарушен порядок предоставления земельных участков, предусмотренный Земельным кодексом РФ.

    Факт незаконного предоставления земельного участка в аренду был выявлен прокуратурой Кытмановского района и после этого Администрации Кытмановского района было указано на данное нарушение и рекомендовано его устранить, однако никакой реакции на это не последовало. На земельном участке, который был предоставлен в аренду Выскубову А.И. находится объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу - склад газовых баллонов. Объект был построен еще до вступления в силу Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и части первой Гражданского кодекса РФ. Объект был принят к учету в оранизации в 1993 году, был построен хоз.способом. На объект имеется инвентарная карточка, технический паспорт, инвентариационые описи. Всё это время объект находился в непрерывном владении истца.

    Истец обращался в Арбитражный суд Алтайского края с иском о признании права собственности на склад газовых баллонов как на самовольную постройку по ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

    Однако арбитражный суд указал на то, что этот способ защиты права истцом был избран неверно, так как объект недвижимости не является самовольной постройкой, поскольку возведен до 1995 года, поэтому иск был оставлен Арбитражным судом Алтайского края без рассмотрения. Нужно было обратиться с иском о признании права собственности на склад в силу приобретательской давности.

    Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 №52-ФЗ).

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

    По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса РФ).

    Относительно объектов, построенных до ведения в действие Градостроительного кодекса РФ, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих построек.

    В период строительства спорного объекта, обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах. Рабочих, курортных и дачных поселках»).

     Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

    Поскольку истец строил объекты хозяйственным способом на собственные средства, обязанности по приемке в эксплуатацию в названном порядке у него не имелось, а в настоящее время отсутствует возможность воспользоваться действующими ныне правилами ввиду отсутствия разрешительной документации.

    Для того, чтобы обратиться в Арбитражный суд Алтайского края с иском о признании права собственности на склад газовых баллонов в силу приобретательской давности, необходимо оформление прав на земельный участок, так как приобретательская давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

    Согласно акту о проведении инвентаризации земель в Кытмановском участке Заринского межрайгаза от 21.09.2000 г. был произведен обмер занимаемой территории склада, определена площадь земельного участка 750 кв.м. под складом, члены комиссии предложили оформить правовые документы на занимаемую территорию, где в том числе, в качестве членов комиссии участвовал мастер участка и ответчик Выскубов А.И. То есть на момент 2000 г. у Администрации Кытмановского района не возникало вопросов о принадлежности объекта недвижимости ОАО «Алтайкрайгазсервис».

    В настоящее время истец не может признать в судебном порядке право собственности на склад газовых баллонов по причине того, что в силу требований закона необходимо чтобы земля под объектом недвижимости принадлежала истцу на каком-либо праве - аренды, собственности и т.п. Оспариваемый договор аренды препятствует оформлению прав на земельный участок, в связи с чем нарушаются права ОАО «Алтайкрайгазсервис», в том числе на оформление объекта недвижимого имущества в собственность.

    Истец обращался в Администрацию Кытмановского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: с.Кытманово, пер.Дорожный, 20. На что получил ответ из Администрации Кытмановского района за №1732 от 16.12.2019 г.р. о том, что сначала необходимо оформить право собственности на объект недвижимого имущества, а после чего обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. О факте заключения оспариваемого договора истец узнал чуть ранее из ответа прокуратуры Кытмановского района, которая проводила проверку по обращению ОАО «Алтайкрайгазсервис» на незаконные действия Администрации Кытмановского района при предоставлении в аренду земельного участка. Прокурор внес представление в Администрацию Кытмановского района об устранении нарушения и расторжении договора аренды с Выскубовым А.И. Администрация Кытмановского района пыталась расторгнуть договор с Выскубовым А.И. в добровольном порядке, но согласия Выскубова А.И. на это не было получено, представление прокурора не было исполнено. Сам договор аренды истцу был предоставлен только после того, как он обратился с иском в Арбитражный суд Алтайского края. Поэтому трехгодичный срок исковой давности, о пропуске которого заявлено ответчиками, истцом не пропущен.

    Кроме того, отметила, что Выскубов А.И. является работником ОАО «Алтайкрайгазсервис», участвовал в инветаризации, знал, что объект недвижимости принадлежит ОАО «Алтайкрайгазсервис», однако не понятно по какой причине заключил договор аренды на земельный участок, на котором находится объект недвижимости истца без ведома ОАО «Алтайкрайгазсервис» и не понятно с какой целью.

    Не понятно также, по какой причине склад был поставлен Администрацией Кытмановского сельсовета в 2021 году на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, если собственник имущества есть, им является ОАО «Алтайкрайгазсервис», о чем прекрасно известно местным органам власти, из этого склада осуществляется выдача газа населению района.

    Представитель ответчика Администрации Кытмановского района Котов К.М. полагал в судебном заседании, что иск не подлежит удовлетворению, так как договор заключен в соответствии с требованиями действующего в тот период законодательства. Выскубов А.И. обратился в Администрацию Кытмановского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка под строительство склада. В тот период передача земельных участков в аренду допускалась без проведения торгов. При условии заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых в аренду земельных участков в случае, если имеется одна заявка. Извещение о предоставлении в аренду земельного участка было направлено в районную газету «Сельский вестник» в феврале 2015 года, а опубликовано только 05 марта 2015 года.

    Поскольку после публикации извещения других заявок не поступило, то были проведены работы по межеванию земельного участка, его постановке на государственный кадастровый учет и заключению договора аренды 23.06.2015 с Выскубовым А.И. С момета заключения договора аренды Выскубов А.И. исправно вносил арендную плату, задолженности у него нет.

    Полагал так же, что истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности, так как с претензией о расторжении оспариваемого договора истец обращался в Администрацию Кытмановского района в июле 2019 года, т.е. с этого момента истцу было известно о нарушении его прав.

    Ответчик Выскубов А.И. в судебном заседании просил оставить иск без удовлетворения. Пояснил, что никакого участия в строительстве склада газовых баллонов ОАО «Алтайкрайгазсервис» не принимало. Чтобы что-то построить, нужно сначала приобрести права на земельный участок, а их у истца нет. Склад ранее принадлежал Кытмановскому МОКХ, он приобрел данный склад в период банкротства указанного предприятия, о чем у него имеется квитанция к приходному кассовому ордеру №275 от 17 апреля 2001 года. Склад он купил за 35000 рублей. ОАО «Алтайкрайгазсервис» не вложил в склад никаких средств, а он (Выскубов А.И.) всё это время вкладывал денежные средства в этот склад, провел туда свет, сделал ограждение, облагородил земельный участок. Никакого строительства на земельном участке за этот период он не осуществлял. В Договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ошибочно указали, что технологическое присоединение необходимо ему для электроснабжения гаража, расположенного по пер.Дорожный, 20 в с.Кытманово. Энергоснабжение фактически подведено к спорному складу, а не к гаражу, гаража на участке нет. Полагал так же, что истцом пропущен срок исковой давности.

    Представитель третьего лица - Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Масаева Е.В. в судебном заседании полагала разрешение иска на усмотрение суда.

    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, возражений на иск не представил.

    Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а так же дополнительно представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

    Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (ст. 166 Гражданского кодекса РФ).

    Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ст. 167 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Из материалов гражданского дела судом установлено, что 12 декабря 2014 года Выскубов А.И. обратился в Администрацию Кытмановского района Алтайского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Кытманово, пер.Дорожный, 20 для строительства склада.

    05 марта 2015 года Администрацией Кытмановского района Алтайского края в газете «Сельский вестник» было опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Кытманово, пер.Дорожный, 20, площадью 761 кв.м.

     03 июня 2015 года указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 22:25:020604:497, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

    23 июня 2015 года между Администрацией Кытмановского района Алтайского края и Выскубовым А.И. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка №13 сроком на 20 лет без проведения конкурсных процедур.

    09 июля 2015 года право аренды Выскубова А.И. на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается отчетом об основных характеристиках и зарегистрированы правах на объект недвижимости от 19.10.2022 г.

    В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

    В силу п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, утратившего силу с 01.03.2015 г. в связи с изданием Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускалась при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

    В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или местного самоуправления в соответствии с земельным кодексом РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

    Администрацией Кытмановского района Алтайского края сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду и находящегося в муниципальной собственности земельного участка по пер.Дорожный, 20 в с.Кытманово опубликовано после вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», следовательно указанный земельный участок не мог быть передан в аренду без проведения торгов, обязательность проведения которых с 01.03.2015 была предусмотрена ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

    Оснований, предусмотренных п. 2 ст. ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для заключения с Выскубовым А.И. договора аренды земельного участка №13 от 23.06.2015 без проведения торгов, не имелось.

    Поскольку договор аренды земельного участка №13 от 23.06.2015, заключенный между Администрацией Кытмановского района Алтайского края и Выскубовым А.И. был заключен без соблюдения требований ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, т.е. без проведения торгов, то в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной сделкой).

    При таких обстоятельствах требования ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании недействительным вышеуказанного договора подлежат удовлетворению.

    Признание указанной сделки недействительной повлечет восстановление нарушенных законных прав и интересов истца ОАО «Алтайкрайгазсервис» на получение в собственность, аренду либо на ином праве земельного участка, на котором расположен объект недвижимости - склад газовых баллонов, в целях дальнейшего оформления и регистрации прав на указанный склад.

    Доводы ответчиков о том, что данный склад не принадлежит истцу на праве собственности, опровергаются следующим.

    Правопредшественником ОАО «Алтайкрайгазсервис» до 13.08.1993 г. являлось Государственное производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства Алтайского края «Алтайкрайгаз».

    На основании Указа Президента Российской Федерации от 08.12.1992 №1559, Государственное производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства Алтайского края «Алтайкрайгаз» со всеми его структурными подразделениями было приватизировано и преобразовано в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Алтайкрайгазсервис», а впоследствии преобразовано в ОАО «Алтайкрайгазсервис».

    Склад хранения баллонов в с.Кытманово был принят к учету как основное средство АООТ «Алтайкрайгазсервис» 11.01.1993 г. по акту (накладной) приемки-передачи (внутреннего перемещения) основных средств №2 от 11.01.1993 г., из которого следует, что комиссией произведен осмотр склада хранения баллонов в с.Кытманово, принимаемого в эксплуатацию, в момент приемки объект находится в Алтайском крае, с.Кытманово, пер.Дорожный, 20, год постройки - 1993, источник приобретения - собственные оборотные средства, основание - ввод в эксплуатацию, краткая характеристика объекта - склад с помещением для охраны, по заключению комиссии объект техническим условиям соответствует, доделка не требуется.

    Акт (накладная) приемки-передачи (внутреннего перемещения) основных средств №2 от 11.01.1993 г. составлен по форме №ОС-1, утвержденной постановлением Госкомстата СССР от 28.12.1989 №241 и соответствует требованиям указанного постановления. Форма №ОС-1 как раз применялась для оформления зачисления в состав основных средств (фондов) отдельных объектов, для учета ввода их в эксплуатацию, за исключением тех случаев, когда ввод объектов в действие должен в соответствии с существующим законодательством оформляться в особом порядке.

    На объект заведена инвентарная карточка, инвентарный номер объекта Бр0102205, объект принят к учету 11.01.1993 г., структурное подразделение - Кытмановский участок, объект состоит из помещения охраны и склада, первоначальная стоимость на дату принятия к учету 14030 рублей, срок полезного использования - 240 месяцев.

     Поскольку истец строил объект хозяйственным способом на собственные средства, то обязанности по приемке его в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", у него не имелось.

    С учетом действовавшего в период возведения объекта законодательства истец по окончании строительства приобрел на него право собственности. Однако в настоящее время у него не имеется возможности воспользоваться ныне действующими правилами регистрации права ввиду отсутствия разрешительной документации.

    Вместе с тем, поскольку право собственности на склад возникло у ОАО «Алтайкрайгазсервис» до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно признается действительным и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    Установлено так же, что 21 сентября 2000 года в Кытмановском участке Заринского межрайгаза комиссией Администрации Кытмановского сельсовета проводилась инвентаризация земель под складом, в ходе инвентаризации установлено, что склад расположен на земельном участке площадью 750 кв.м., комиссия рекомендовала оформить правовые документы на занимаемую территорию, что подтверждается актом о проведении инвентаризации земель от 21.09.2000 г.

    В 2002 году ОАО «Алтайкрайгазсервис» оформлен технический паспорт на указанный склад хранения баллонов, расположенный по пер.Дорожный, 20 в с.Кытманово.

    Таким образом, уполномоченные органы Кытмановского района знали о существовании склада газовых баллонов, принадлежащего ОАО «Алтайкрайгазсервис» и не возражали относительно его сохранения.

    Соответственно истец, как собственник недвижимого имущества, находящегося на земельном участке и юридическое лицо, осуществляющее газоснабжение населения имеет первоочередное право на получение земельного участка под складом в аренду или в собственность в силу действующих норм Земельного кодекса РФ.

    Администрация Кытмановского района Алтайского края, заключая договор аренды земельного участка №13 от 23.06.2015 с Выскубовым А.И., не могла не знать о нахождении на данном земельном участке склада газовых баллонов ОАО «Алтайкрайгазсервис», из которого осуществляется отпуск газа всему населению Кытмановского района.

    Выскубов А.И., заключая указанный договор, так же не мог не знать о том, что на данном земельном участке находится склад газовых баллонов ОАО «Алтайкрайгазсервис», поскольку участвовал в инвентаризации данного объекта, что подтверждается инвентаризационной описью №42 от 30.12.2011 г., являлся материально ответственным лицом Кытмановского участка ОАО «Алтайкрайгазсервис» с 2000 года и отвечал за сохранность основных средств. Данный склад является местом осуществления его трудовой деятельности и в настоящее время, что подтверждается трудовым договором №5 от 09.02.2023 г.

    Доводы ответчика Выскубова А.И. о том, что склад, находящийся на спорном земельном участке принадлежит ему, не нашли своего подтверждения. Выскубов А.И. в подтверждение своих доводов ссылался на то, что ранее данный склад принадлежал Кытмановскому МОКХ, а он приобрел данный склад в период банкротства указанного предприятия, о чем имеется квитанция к приходному кассовому ордеру №275 от 17 апреля 2001 года. Однако никаких доказательств того, что ранее данный склад принадлежал Кытмановскому МОКХ Выскубов А.И. не представил. Квитанция к приходному кассовому ордеру №275 от 17 апреля 2001 года не свидетельствует о том, что у Выскубова А.И. возникло право на склад, так как в квитанции указано, что Кытмановским МОКХ от него принято 35000 рублей за продажу хоз.склада пер.Дорожный, т.е. отсутствует указание на конкретный объект, являющийся предметом продажи. Кроме того, договор купли-продажи недвижимого имущества в силу ст. ст. 550, 551 ГК РФ заключается в письменной форме, а переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. У Выскубова А.И. письменный договор купли-продажи отсутствует, право собственности на склад, указаный в квитанции у него не зарегистрировано.

    То, что Выскубов А.И. после заключения оспариваемого договора аренды земельного участка облагородил участок, сделал там ограждение, провел освещение, так же не свидетельствует о том, что у него возникло право собствености на склад, это свидетельствует лишь о том, что он использовал участок как арендатор.

    Поскольку сделка признана судом недействительной (ничтожной), то подлежат применению последствия недействительности сделки, предусмотренные ч. 2 ст. 167 ГК РФ. Кроме того, поскольку сделка признана судом недействительной по причине нарушения уполномоченным органом процедуры его предоставления арендатор также вправе рассчитывать на компенсацию возникших у него убытков. Это следует из п. 2 ст. 61 Земельного кодекса РФ, который предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством, а также из положений ст. 1069 ГК РФ.

    В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

    Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

    Судом установлено, что в настоящее время у Выскубова А.И. имеется переплата по договору аренды земельного участка №13 от 23.06.2015 в сумме 1020 рублей 09 коп.

    Суд, признавая оспариваемый договор недействительным и основываясь на вышеуказанных нормах закона, полагает возможным применить последствия недействительности сделки, в соответствии с которыми по вступлению решения суда в законную силу арендатор Выскубов А.И. обязан возвратить земельный участок арендодателю Администрации Кытмановского района Алтайского края, а арендодатель Администрация Кытмановского района Алтайского края обязана возвратить арендатору Выскубову А.И. излишне уплаченную арендную плату и компенсировать убытки, причиненные заключением указанного договора в случае наличия таковых.

    В силу действующего Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 (глава VII.IX) настоящее решение является основанием для регистрации погашения ранее совершенной в ЕГРН записи об обременении объекта недвижимости правами аренды.

    Доводы ответчиков о том, что истцом пропущен срок исковой давности являются несостоятельными по следующим основаниям.

    В силу ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

    О заключении между Администрацией Кытмановского района и Выскубовым А.И. договора аренды земельного участка №13 от 23.06.2015, внесении в Администрацию Кытмановского района представления об устранении нарушений земельного законодательства, связанных с заключением данного договора истцу стало известно из ответов прокуратуры, самый ранний из которых датирован 06.11.2019, и который получен истцом 14.11.2019 (л.д. 17). Обращение истца с иском в суд последовало 21 октября 2022 года, Таким образом, с учетом даты обращения с иском в суд, предусмотренный законом трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

    Доказательств того, что о заключении данного договора и невозможности его расторжения в добровольном порядке истцу стало известно ранее, ответчиками суду не представлено.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика Администрации Кытмановского района Алтайского края в пользу истца ОАО «Алтайкрайгазсервис» необходимо взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, поскольку именно этим ответчиком была нарушена процедура предоставления земельного участк, что повлекло признание оспариваемого договора аренды недействительным.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ОАО «Алтайкрайгазсервис» к Администрации Кытмановского района Алтайского края, Выскубову А.И., удовлетворить.

    Договор аренды земельного участка №13, заключенный между арендодателем Администрацией Кытмановского района Алтайского края и арендатором Выскубовым А.И. 23 июня 2015 года на аренду земельного участка с кадастровым номером 22:25:020604:497, расположенного по адресу пер.Дорожный, 20, с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, признать недействительным (ничтожным).

    Применить последствия недействительности сделки, в соответствии с которыми по вступлению решения суда в законную силу арендатор Выскубов А.И. обязан возвратить земельный участок арендодателю Администрации Кытмановского района Алтайского края, а арендодатель Администрация Кытмановского района Алтайского края обязана возвратить арендатору Выскубову А.И. излишне уплаченную арендную плату и компенсировать убытки, причиненные заключением указанного договора в случае наличия таковых.

    Решение является основанием для регистрации погашения ранее совершенной в ЕГРН записи об обременении объекта недвижимости правами аренды.

    Взыскать с Администрации Кытмановского района Алтайского края в пользу ОАО «Алтайкрайгазсервис» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 (Одного) месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд.

Судья                                                                               Е.Б.Дыренкова

Решение в мотивированной форме фактически изготовлено 30 июня 2023 года.