Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1543/2021 ~ М-454/2021 от 05.02.2021

УИД -----

№ 2- 1543/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С. Л.,

при секретаре судебного заседания Николаевой В.Е.,

с участием прокурора Михайлова Д.Ю., представителя ответчика Егоровой А.А., действующей на основании доверенности от датаг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Мариинско- Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об обязании оборудовать тротуаром, стационарным электрическим освещением, остановочными пунктами участок автомобильной дороги "Волга - Марпосад"

у с т а н о в и л :

Прокурор Мариинско- Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об обязании оборудовать тротуаром, стационарным электрическим освещением, остановочными пунктами участок автомобильной дороги "Волга - Марпосад". Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мариинско-Посадского района во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики, в рамках рассмотрения обращения депутата ------ собрания депутатов 7 созыва ФИО6, проведена проверка соблюдения КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата Казенному учреждению на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога ------». Отрезок вышеуказанной автомобильной дороги находится на территории населенного пункта - адрес, от начала населенного пункта до здания ОМВД России по Мариинско-Посадскому району, расположенного по адресу: адрес (------ км - ------ км. + ------ м.). Аналогичные сведения закреплены в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике (приложение к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республике от 22.01.2014 №12). В ходе выездной проверки, проведенной совместно с участием заявителя, представителей Казенного учреждения, ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району установлено, что вышеуказанный участок не соответствует требованиям Стандарта, Свода правил. В нарушение требований п.п. 4.5.1, 4.6.1.1 Стандарта на всей протяженности, обследуемого участке, отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), а также стационарное электрическое освещение. Кроме того, установлено, что на всей протяженности обследуемого участка автомобильной дороги отсутствуют остановки общественного транспорта, тогда как, близлежащая остановка общественного транспорта, в пределах населенного пункта, - «------ находится на расстоянии, превышающем ------ метров, что в свою очередь является нарушением требований п. 11.25 Свода правил. Вышеуказанные нарушения отражены в представлении, внесенном в адрес директора Казенного учреждения от дата -----. Вместе с тем, из ответа на вышеуказанное представление от дата ----- не следует, что вышеуказанные нарушения устранены. Истец просит:

1.Обязать КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение 12 мес. со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуаром (пешеходными дорожками) участок автомобильной дороги «------» ------ км - ------ км. + ------ м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

2.Обязать КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение 12 мес. со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги «Волга-Марпосад» ------ км - ------ км. + ------ м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

3.Обязать КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение 12 мес. со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочными пунктами участок автомобильной дороги ------» ------ км - ------ км. + ------ м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

В ходе судебного заседания прокурор Михайлов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске и вновь привел их суду.

Представитель ответчика Егорова А.А. представила суду письменный отзыв на исковое заявление, обстоятельства дела не оспаривала, указав, что строительство указанных объектов планируется в дата., принятие мер сроком исполнения 12 мес. с момента вступления решения суда в законную силу не реален, реализовать указанные требования возможно лишь в дата.г.

Третьи лица ------, ФИО6, ------, ------, извещены, в суд явку представителей не обеспечили.

Выслушав мнение сторон,, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативными документами возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся автомобильные дороги.

В соответствии ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу положений устава Казенного учреждения (утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от дата -----) Казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 1.4 Устава установлено, что учредителем и собственником имущества Казенного учреждения является Чувашская Республика.

В силу п.2.2. Устава основными целями деятельности Казенного учреждения у том числе является обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закреплённых за Казенным учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них (далее автомобильные дороги), повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их обустройство.

Предметами деятельности Казенного учреждения в силу п.2.3 Устава являются в том числе выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в сфере дорожного хозяйства путём осуществления мероприятий, связанных с оперативным управлением автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Чувашской Республики, и имуществом, находящимся на них, а также организация дорожной деятельности по автомобильным дорогам, техническая эксплуатация автомобильных дорог и организация движения.

В целях реализации указанных в Уставе целей, Казенное учреждение осуществляет виды деятельности указанные в п. 2.4 Устава.Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. В соответствии с ч.5 ст.6 Закона к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в силу п.6 ст. 12 Закона относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. В силу ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 3 Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу п. 12 ст.3 Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст) (далее по тексту - Стандарт) распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89», а также устанавливает общие требования к ним и правила их применения. В соответствии с п. 4.5.1, 4.5.1.3, 4.5.1.4 Стандарта тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - 1П категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. Разделом 4.6 Стандарта урегулированы параметры установки средств улучшения видимости. Согласно п.4.6.1.1 Стандарта стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95». В силу п. 4.6.1.10 Стандарта опоры стационарного электрического освещения (далее - опоры) должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики, в рамках рассмотрения обращения депутата ------------- депутатов 7 созыва ФИО6, проведена проверка соблюдения КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата Казенному учреждению на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога «------». Отрезок вышеуказанной автомобильной дороги находится на территории населенного пункта - адрес, от начала населенного пункта до здания ОМВД России по Мариинско-Посадскому району, расположенного по адресу: адрес (------ км - ------ км. + ------ м.). Аналогичные сведения закреплены в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в ФИО1 (приложение к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республике от 22.01.2014 №12). В ходе выездной проверки, проведенной совместно с участием заявителя, представителей Казенного учреждения, ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району установлено, что вышеуказанный участок не соответствует требованиям Стандарта, Свода правил. В нарушение требований п.п. 4.5.1, 4.6.1.1 Стандарта на всей протяженности, обследуемого участке, отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), а также стационарное электрическое освещение.

Кроме того, установлено, что на всей протяженности обследуемого участка автомобильной дороги отсутствуют остановки общественного транспорта, тогда как, близлежащая остановка общественного транспорта, в пределах населенного пункта, - «------» находится на расстоянии, превышающем ------ метров, что в свою очередь является нарушением требований п. 11.25 Свода правил. Вышеуказанные нарушения отражены в представлении, внесенном в адрес директора Казенного учреждения от дата -----. Вместе с тем, из ответа на вышеуказанное представление от дата ----- не следует, что вышеуказанные нарушения устранены.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит законными требования прокурора о возложении обязанности принять меры для устранения недостатков.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд устанавливает срок для устранения недостатков в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В случае невозможности исполнения решения суда в срок, ответчик не лишен возможности обратиться к судье с заявлением в порядке ст. 203 ГРК РФ, предусматривающей возможность предоставления отсрочки и рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:                        РЕШИЛ:

1.Обязать КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение 12 мес. со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуаром (пешеходными дорожками) участок автомобильной дороги «------» ------ км - ------ км. + ------ м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

2.Обязать КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение 12 мес. со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги «------» ------ км - ------ км. + ------ м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

3.Обязать КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение 12 мес. со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочными пунктами участок автомобильной дороги «------» ------ км - ------ км. + ------ м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня вынесения решения.     

Председательствующий судья С.Л. Мурадова        

Мотивированное решение составлено дата.             С.Л. Мурадова