Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-805/2022 ~ М-579/2022 от 21.04.2022

Дело № 2-805/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года          г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевчук Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности,

установил

Шевчук Т.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУ ОФР) о признании незаконным решения № 533327/21 от 02 ноября 2021 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 02 января 2008 года по 24 июля 2013 года машинистом котлов в ЗАО «Теплогенерация» Республики Украина, в части не включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице в Никольском межрайонном центре занятости населения с 09.10.2001 по 05.07.2002, с 18.03.2007 по 08.11.2007, периода работы с 01.11.2006 по 01.12.2006 в СФГ «Чипець» Республики Украина,

признании права на досрочную страховую пенсию с 09 сентября 2018 года, по достижению возраста 52 года 6 месяцев,

возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 23 июля 2021 года.

В обоснование иска указано, что 02 ноября 2021 года ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии. Данным решением не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с 02 января 2008 года по 324 июля 2013 года машинистом котлов в ЗАО «Теплогенерация» - 5 лет 6 месяцев 22 дня. При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены периоды получения пособия по безработице в Никольском межрайонном центре занятости населения с 09.10.2001 по 05.07.2002, с 18.03.2007 по 08.11.2007, периода работы с 01.11.2006 по 01.12.2006 в СФГ «Чипець». Истец указывает, что непринятые периоды в зачет специального стажа нарушают ее право на пенсионное обеспечение, полагает, что право на пенсию возникло в 52 года 6 месяцев, т.е. с 09.09.2018 года.

Истец Шевчук Т.А., ее представитель Шокарев И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Марясов И.В. в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XIII "Электростанции,электропоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты котлов (позиция 2140000а-13785).

Судом установлено, что Матвеева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23 июля 2021 года обратилась в УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком в стаж, дающий право для назначения истцу страховой пенсии засчитан страховой стаж 17 лет 04 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 22,024.

В стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не засчитаны периоды работы:

С 13.09.1983 по 02.07.1984 ученик маляра в строительном управлении № 4, т.к. должность не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (9 мес.20 дн), с 04.12.1986 по 18.12.1986 машинст-обходчик по золоудалению, т.к. не подтверждена занятость в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе, согласно справки работодателя в указанный период заявитель проходил производственную практику (15дн), с 02.01.2008 по 24.07.2013 машинист котлов в ЗАО «Теплогенерация», т.к. не подтверждена занятость в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе, период не подтвержден компетентным органом (5 лет 6 мес.22 дн).

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены в Республики Украина: периоды получения пособия по безработице в Никольском межрайонном центре занятости населения с 09.10.2001 по 05.07.2002, с 18.03.2007 по 08.11.2007, период работы с 01.11.2006 по 01.12.2006 в СФГ «Чипець», с 02.01.2008 по 24.07.2013 машинист котлов в ЗАО «Теплогенерация», в связи с не поступлением на день вынесения решения ответа на запрос из компетентного органа Республики Украина.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № 533327/21 от 02 ноября 2021 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 5 лет и страхового стажа 20 лет.

Изложенное подтверждается решением 533327/21 от 02 ноября 2021 года об отказе в установлении пенсии (л.д.17-19), данными о стаже (л.д.20), заявлением Шевчук Т.А. о назначении пенсии (л.д.22-24).

Из трудовой книжки Шевчук Т.А. (л.д.84-101), следует, что истец в период с 02.01.2008 по 24.07.2013 была трудоустроена машинистом котлов в ЗАО «Теплогенерация». Факт работы истца в данной должности на условиях полного рабочего дня, соответствие данной должности Списку № 2 подтверждается справкой частного акционерного общества «Теплогенерация» от 26.07.2013 № 617 (л.д.9).

Факт работы истца машинистом котлов в ЗАО «Теплогенерация» подтверждается поступившими 09 февраля 2022 года из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области в адрес ответчика документами, подтверждающими характер работы: справкой ПрАТ «Теплогенерация» от 13.09.2021г, подтверждающей трудовой стаж истца (л.д.66), приказом от 23.12.2009г. № 210 о результатах аттестации рабочих мест (л.д.67-68), приказом от 14.01.2005 № 111 об утверждении перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей работников ЗАО «Теплогенерация», которым по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (л.д.69-70), списком рабочих мест, производств, профессий и должностей работников, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 за 2009, 2004г. (л.д.71-73).

Из информации Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области от 08 октября 2021 года (л.д.59-60) следует, что страховые взносы за период с 02 января 2008 года по 24 июля 2013 года ПрАТ «Теплогенерация»в отношении Шевчук Т.А. уплаченным в полном объеме.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Украина.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку занимаемая истцом должность машиниста котлов в период работы 02.01.2008 по 24.07.2013 в ЗАО «Теплогенерация» предусмотрена Списком N 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость истца в течение полного рабочего дня, характер работы, уплата страховых взносов за спорный период подтверждены представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Период работы истца в должности рабочей в СФГ «Чипець» в период с 01.11.2006 по 01.12.2006 и уплаты страховых взносов подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.84-101), информацией Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области от 08 октября 2021 года (л.д.59-60).

В соответствии с п.4 части 1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Факт нахождения истца на учете в Никольском межрайонном центре занятости населения Днепропетровской области и получения пособия по безработице в периоды с 09.10.2001 по 05.07.2002, с 18.03.2007 по 08.11.2007 подтвержден трудовой книжкой, справками Никольского межрайонного центра занятости населения Днепропетровской области (л.д.74-78).

В связи с чем период работы истца в должности рабочей в СФГ «Чипець» с 01.11.2006 по 01.12.2006, период получения пособия по безработице с 09.10.2001 по 05.07.2002, с 18.03.2007 по 08.11.2007 в Никольском межрайонном центре занятости населения Днепропетровской области подлежат включению в страховой стаж истца.

На момент рассмотрения спора, в связи с поступлением 09 февраля 2022 года из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области запрашиваемых документов, ответчиком спорные периоды включены в специальный и страховой стаж истца.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Положения ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Поскольку на дату обращения истца за назначением пенсии - 23 июля 2021 года, при включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение периода работы в ЗАО «Теплогенерация», и с учетом периодов, включенных в страховой стаж (период работы в СФГ «Чипець» периодов получения пособия по безработице в Никольском межрайонном центре занятости населения Днепропетровской области), у Шевчук Т.А. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, принимая во внимание объективные препятствия для самостоятельного получения истцом необходимых документов, суд приходит к выводу о том, что именно с указанной даты подлежит назначению истцу страховая пенсия, решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № 533327/21 от 02 ноября 2021 года в части не включения спорных периодов в специальный и страховой стаж подлежит признанию незаконным, как препятствующее назначению истцу страховой пенсии по старости.

Оснований для удовлетворения исковых требований о признании права истца на досрочную страховую пенсию с 09 сентября 2018 года не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств обращения с заявлением о назначении страховой пенсии с указанной даты.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования Шевчук Татьяны Александровны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № 533327/21 от 02 ноября 2021 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, периода работы с 02 января 2008 года по 24 июля 2013 года машинистом котлов в ЗАО «Теплогенерация» Республики Украина, в части не включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице в Никольском межрайонном центре занятости населения с 09.10.2001 по 05.07.2002, с 18.03.2007 по 08.11.2007, периода работы с 01.11.2006 по 01.12.2006 в СФГ «Чипець» Республики Украина.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить Шевчук Татьяны Александровны досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 июля 2021 года.

Отказать Шевчук Татьяне Александровне в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию с 09 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: