Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-148/2020 от 10.03.2020

Дело № 12-148/2020

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года                                           г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., с участием прокурора Невмержицкой Я.В., представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Ахметшина А.А., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу Керпель Веры Иосифовны на решение главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Керпель Веры Иосифовны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об административным правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Керпель Веры Иосифовны, было прекращено.

Решением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по протесту заместителя прокурора Республики Татарстан ФИО6 отменено, материалы административного дела возвращены на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в суд, Керпель В.И., ссылаясь на то, что постановление к моменту подачи протеста уже вступило в законную силу и грубое нарушение норм процессуального права, в частности на рассмотрение жалобы в ее отсутствие, просит решение отменить.

Керпель В.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Прокурор Невмержицкая Я.В. и представитель административного органа Ахметшин А.А. в суде просили обжалуемое решение оставить без изменения.

Изучив жалобу и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указано в пункте 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Аналогичные положения закреплены также в статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что протест заместителя прокурора Республики Татарстан ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Керпель В.И., был рассмотрен главным государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Татарстан Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие самой Керпель В.И., при этом не выяснен вопрос об извещении участников производства по делу в установленном порядке. Кроме того, извещение о месте и времени рассмотрения протеста на постановление об административном правонарушении в материалах дела отсутствует, сведения о таком извещении в тексте оспариваемого решения не содержатся.

Представитель административного органа Ахметшин А.А. в суде также подтвердил, что Керпель В.И. на рассмотрение протеста прокурора не извещалась.

Таким образом, протест заместителя прокурора Республики Татарстан ФИО6 рассмотрен должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного о месте и времени рассмотрения протеста и в отсутствие таких данных о его извещении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении протеста по делу об административном правонарушении в отношении Керпель В.И. должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при рассмотрении протеста по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение должностного лица в отношении Керпель В.И. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение главному государственному инспектору по использованию и охране земель Республики Татарстан ФИО4 для рассмотрения протеста заместителя прокурора Республики Татарстан ФИО6

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Керпель Веры Иосифовны, отменить, направить дело на новое рассмотрение главному государственному инспектору по использованию и охране земель Республики Татарстан ФИО4 для рассмотрения протеста заместителя прокурора Республики Татарстан ФИО6

Жалобу Керпель В.И. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: