Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-261/2024 от 12.04.2024

Дело № 12-261/2024 года                        

УИД 76RS0010-01-2024-001243-82

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2024 года      г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Крыковой А.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, - Константиновой С.С., действующей по доверенности от 18 апреля 2024 года,

заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Тяготина Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2024 года в г. Ростове Ярославской области жалобу Администрации городского поселения Ростов Ярославской области на постановление № 314 от 31 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 314 от 31 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Тяготина Я.А., Администрация городского поселения Ростов Ярославской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащиеся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

31 октября 2023 года в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> установлено, что 22 февраля 2023 года на основании исполнительного листа Ростовского районного суда по делу №2-1142/2021, вступившего в законную силу 31 августа 2021 года, предмет исполнения: Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 1 мая 2022 года оборудовать контейнерные площадки по адресу: <адрес>, в отношении должника: Администрация городского поселения Ростов Ярославской области, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Ростовская межрайонная прокуратура, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

31 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 руб. В настоящее время задолженность по исполнительскому сбору не погашена.

В рамках исполнительного производства №-ИП Администрации городского поселения Ростов Ярославской области неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа, а так же о предоставлении сведений о принятых исчерпывающих мерах к исполнению решения суда.

11 августа 2023 года Администрации городского поселения Ростов Ярославской области вручено требование № от 07.08.2023 года исполнить решение Ростовского районного суда по делу 2-1142/2021 в срок до 15 сентября 2023 года, однако решение Ростовского районного суда по делу № 2-1142/2021 не исполнено.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально-незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.

Неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей, создает препятствия к реализации инвалидами права на свободу передвижения, гарантированного ст. 27 Конституции РФ, провоцирует ситуации, при которых подвергается угрозе гарантированное инвалидам ст.20 Конституции РФ право на жизнь, а также ведет к нарушению требований законодательства о социальной защите инвалидов, нарушает их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 22 февраля 2023 года по настоящее время должником требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено.

Таким образом, Администрация городского поселения Ростов Ярославской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Администрация городского поселения Ростов Ярославской области в установленный законом срок обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Выражает своё несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы представитель администрации городского поселения Ростов Ярославской области указывает следующее.

В срок установленный требованием, исполнить решение суда не представилось возможным, поскольку необходимо было запросить денежные средства в соответствии с БК РФ, подготовить аукционную документацию, провести аукцион, заключить муниципальный контракт, в сроки, установленные контрактом выполнить работы.

Администрацией предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда. Согласно постановлению администрации городского поселения Ростов от 21.02.2023 г. № 225 «Об утверждении муниципальной

программы «Ремонт и обустройство существующих контейнерных площадок, на территории городского поселения Ростов Ярославской области в 2023-2025 годах», в рамках данной программы контейнерная площадка, по адресу: <адрес> запланирована на 2023 год. Решение суда исполнено. 13.11.2023 г. администрацией городского поселения Ростов Ярославской области в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области направлено ходатайство об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, Константинова С.С., доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Тяготин Я.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Считает, что постановление является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении жалобы отказать. Уточнил, что оборудованы контейнерные площадки по адресу: <адрес>, при этом контейнерная площадка у <адрес> соответствует установленным требованиям, а у <адрес> – не соответствует, поэтому решение суда исполнено частично и в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства было оказано.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме, прихожу к выводу, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Позицию Администрации городского поселения Ростов Ярославской области расцениваю как реализацию им своего права на защиту, которая опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, противоречит установленным судом фактическим обстоятельствам дела и направлена на желание избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в

исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 31 октября 2023 года в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> установлено, что 22 февраля 2023 года на основании исполнительного листа Ростовского районного суда по делу №2-1142/2021, вступившему в законную силу 31 августа 2021 года, предмет исполнения: Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 1 мая 2022 года оборудовать контейнерные площадки по адресу: <адрес>, в отношении должника: Администрация городского поселения <адрес>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Ростовская межрайонная прокуратура, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнен.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением № 314 от 31 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Администрация городского поселения Ростов Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Субъект административного правонарушения заместителем начальника отделения Тяготиным Я.А. в обжалуемом постановлении установлен верно.

Доводы о не возможности исполнения решения суда вследствие уважительных причин, вызванных чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и непреодолимыми препятствиями, признать состоятельными нельзя. Материалы дела не содержат доказательств того, что со стороны администрации городского поселения Ростов Ярославской области для недопущения этого были предприняты все возможные меры.

При этом, полагаю, что инкриминируемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах, административный орган пришёл к правильному выводу о наличии в действиях администрации городского поселения Ростов Ярославской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в постановлении от 31 октября 2023 года установлено верно.

Совершение администрацией городского поселения Ростов Ярославской области административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении от 31 октября 2023 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на законе, мотивировано.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведений, характеризующих лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 31 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Тяготина Я.А. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации городского поселения Ростов Ярославской области без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1) ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 314 от 31 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Тяготина Я.А. которым Администрация городского поселения Ростов Ярославской области по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Администрации городского поселения Ростов Ярославской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                     С.В. Киреенко