Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2861/2017 ~ М-1896/2017 от 11.05.2017

Дело № 2-2861/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Щукиной Е.А.,

с участием истца Юсовой М.Н., представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсовой Марины Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда России в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный страховой стаж, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Юсова М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный страховой стаж, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указала следующее. 02.11.2016г. Юсовой М.Н. решением ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода №1245 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального педагогического стажа. Считает, что в специальный стаж необоснованного не были включены периоды работы с 01.09.1988г. по 31.12.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате (№).

Истец просила суд признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в части не включения в специальный страховой стаж периода работы в должности воспитателя в детском комбинате №126 с 01.09.1988 по 31.12.1992 год; обязать ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить в специальный страховой стаж Юсовой Марины Николаевны периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №126 с 01.09.1988 по 31.12.1992 год; признать за Юсовой Мариной Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить Юсовой Марине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2016 года; взыскать с ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу Юсовой Марины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования, дополнив их требование о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в сумме 12 000 рублей, нотариальных расходов в сумме 1 650 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО5 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 25.08.2016 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.46-48).

Решением Управления от 02.11.2016 года N 1245 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 20 лет 08 месяцев 03 дня при требуемом 25 лет.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца с 01.09.1988 по 31.12.1992 (04 года 04 месяца) в должности воспитателя в детском комбинате №126.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование учреждения (детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности истца, поскольку работая воспитателем в детском комбинате №126, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Указанный вывод суд делает исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 463.

В постановлении Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в п.4 также имеется должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 463, а также постановлением Совмина СССР N 1397 действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате №126, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в периоды работы истца в детском комбинате №126 действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что наименование "Детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в связи чем исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также учел, что указанные периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината подтверждены представленными документами: копией трудовой книжки, архивными справками, документами работодателя (л.д.56-62,64,65,66,67,68,69-70).

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Поскольку с учетом спорных периодов трудовой деятельности истца, обязанность по включению которых в специальный стаж возложена судом на ответчика, продолжительность специального стажа истца на дату обращения за назначением пенсии 25.08.2016 года составляет более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении иска об обязании Управления назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения истца за ее назначением.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из материалов дела, истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.9), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом заявлены требования о взыскании нотариальных расходов в сумме 1 650 рублей.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 21.01.2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснил, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Истцом заявлены к взысканию расходы по оплате нотариальных услуг в сумме 1 650 рублей, однако, указанная доверенность выдана для участия не по конкретному делу.

Судебные расходы по оплате услуг представителя, понесенные истцом составили 12 000 рублей 00 коп., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 05.05.2017 года, актом от 07.06.2017 года.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, с учетом требований разумности, категории дела, обоснованности заявленных требований, количества судебных заседаний, объема участия представителя в судебных заседаниях, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юсовой Марины Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в части не включения в специальный страховой стаж периода работы в должности воспитателя в детском комбинате №126 с 01.09.1988 по 31.12.1992 год.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить в специальный страховой стаж Юсовой Марины Николаевны периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №126 с 01.09.1988 по 31.12.1992 год.

Признать за Юсовой Мариной Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить Юсовой Марине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2016 года.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу Юсовой Марины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в
окончательной форме.

Судья:      А.В. Ткач