Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-127/2020 от 10.02.2020

УИД № Дело № 5-127/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10 февраля 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Галиевой Сабины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица без гражданства,проживающейбез регистрации по адресу: <адрес>,сожительствующей, имеющей <данные изъяты>, не работающей

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес> установлено, что лицо без гражданства Галиева С.А. прибыла в Российскую Федерацию в 1996 году вместе с родителями, гражданство РФ не приобрела, с указанного времени и до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации. В 2013 году Галиевой С.А. был выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания указанного срока Галиева С.А. проживает на территории РФ без регистрации.

В указанных действиях Галиевой С.А. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Галиевой С.А. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО3, объяснением Галиевой С.А., где она полностью признала факт правонарушения, а также иными представленными суду доказательствами.

Выслушав в судебном заседании Галиеву С.А., инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Галиевой С.А. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для назначения наказания без административного выдворения за пределы РФ.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что Галиева С.А. является лицом без гражданства, прибыла в Российскую Федерацию в 1996 году в малолетнем возрасте вместе с матерью. В настоящее время мать умерла. Галиева С.А. имела вид на жительство в Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После истечения этого срока каких-либо документов для приобретения гражданства не подала.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Галиевой С.А. наказания в виде выдворения не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации (отсутствие у Галиевой С.А. гражданства <адрес> и устойчивых связей и имущества в <адрес>, является лицом без гражданства, длительное проживание на территории Российской Федерации) оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Учитывая данные о личности правонарушителя, характер административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1 и 23.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Получателем штрафа является: УФК по РТ (МВД по РТ), р/сч.№, ОКТМО №, КБК № №, ИНН №, КПП №, получатель платежа: Отделение-НБ <адрес>, БИК №, УИН № №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья:

Примечание: согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд, в кабинет 201 по <адрес> РТ.