Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6814/2022 ~ М-6051/2022 от 09.08.2022

Дело № 2 – 6814/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халитовой А.Р.,

при секретаре Кинзябузовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Александрову А.В. о взыскании адресной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

И.о.директора Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения обратился в суд с исковым заявлением к Александрову А.В., в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 5700 рублей.

Требования мотивируют тем, что 6 октября 2020 года Александров А.В. обратился в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Стерлитамаку РБ (далее – Филиал) с заявлением и документами на предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК) в виде единовременной выплаты в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно пп. 2 п. 3.10 Положения для всестороннего и правильного рассмотрения вопроса о предоставлении (отказе в предоставлении) АСПК документы Александрова А.В. вместе с проектом программы социальной адаптации и бизнес-планом предпринимательской деятельности были рассмотрены на заседании комиссии ГКУ Юго-Восточный межрайонный центр занятости населения по г. Стерлитамаку. АСПК предоставлена Александрову А.В. в целях реализации мероприятия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 26.10.2020 г. между Александровым А.В. и Филиалом был заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты (далее – Контракт). Согласно п.6.1 Контракт вступил в силу с 26.10.2020г. и действовал до 26.10.2021 года. В целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности АСПК Александрову А.В. была предоставлена на организацию коучингового бизнеса (консультационно – образовательные услуги), приобретение необходимого оборудования и материальных запасов на сумму 250000 рублей 00 копеек. Информацию об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности Александров А.В. в Филиал не предоставил. Специалисты Филиала неоднократно созванивались с Александровым А.В. по телефону с целью выяснения причины невыполнения условий программы социальной адаптации. В ходе телефонного разговора Александров А.В. пояснил, что предоставить информацию и отчет об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности не имеет возможности, так как в настоящее время проживает в другом городе. Александров А.В. за период действия Контракта программу социальной адаптации не выполнял, документы, подтверждающие уважительные причины невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, в Филиал не представлял. Следовательно, ответчиком Александровым А.В. были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным с ним Контрактом. 11 января 2022 года Филиалом принято решение о расторжении Контракта от 26.10.2020 года с гражданином Александровым А.В., в связи с невыполнением получателем АСПК обязательств, предусмотренных заключенным Контрактом, без уважительных причин и направлено уведомление о его расторжении и необходимости возврата полученной суммы в размере 250000 рублей в бюджет Республики Башкортостан. На момент подачи искового заявления сумма АСПК в размере 250000 рублей Александровым А.В. в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке не возмещена.

В судебное заседание представитель истца Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения не явился, будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик Александров А.В. не явился, в его адрес направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела, которое возвращено в суд отделением почтовой связи по причине истечения срока хранения.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью не допущения нарушения этого права, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации включает разработанные совместно с получателем АСПК мероприятия, которые направлены на преодоление им (его семьей) трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Правовые и организационные основы представления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан, предусмотрены Законом Республики Башкортостан от 04.02.2000 N 50-з «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 года № 264 утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Положение).

Согласно п.1.4 Положения АСПК предоставляется в целях реализации предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, следующих мероприятий:

1) поиск работы;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) ведение личного подсобного хозяйства;

4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 октября 2020 года Александров А.В. обратился в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Стерлитамаку РБ с заявлением и документами на предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пп. 2 п. 3.10 Положения для всестороннего и правильного рассмотрения вопроса о предоставлении (отказе в предоставлении) АСПК документы Александрова А.В. вместе с проектом программы социальной адаптации и бизнес-планом предпринимательской деятельности были рассмотрены на заседании комиссии ГКУ Юго-Восточный межрайонный центр занятости населения по г. Стерлитамаку.

АСПК предоставлена Александрову А.В. в целях реализации мероприятия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно абз. 2 п.2.1.2 Положения осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов: "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) - в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 250 тыс. рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

Согласно п.3.11. Положения при принятии решения о предоставлении АСПК филиал ГКУ РЦСПН не позднее 3 рабочих дней со дня уведомления заявителя заключает с ним социальный контракт по форме согласно приложению к настоящему Положению.

26.10.2020 г. между Александровым А.В. и Филиалом был заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты (далее – Контракт).

Согласно п.6.1 Контракт вступил в силу с 26.10.2020г. и действовал до 26.10.2021 года.

Предметом Контракта являлось сотрудничество между Филиалом и Заявителем по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему Контракту, в соответствии с Положением, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

В целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности АСПК Александрову А.В. предоставлена на организацию коучингового бизнеса (консультационно – образовательные услуги), приобретение необходимого оборудования и материальных запасов на сумму 250000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пп.3 п.2.3 Контракта гражданин обязан: по мероприятию "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности":

зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

приобрести в период действия Контракта основные средства производства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в ГКУ Центр занятости населения города Уфы или ГКУ межрайонный центр занятости населения соответствующие подтверждающие документы;

использовать полученную АСПК исключительно для реализации программы социальной адаптации;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия Контракта с представлением соответствующих сведений в ГКУ Центр занятости населения города Уфы или ГКУ межрайонный центр занятости населения;

известить ГКУ Центр занятости населения города Уфы или ГКУ межрайонный центр занятости населения, Филиал ГКУ РЦСПН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 2 недель со дня наступления указанного обстоятельства в период действия Контракта;

возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 3 месяцев со дня расторжения Контракта (в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия Контракта по собственной инициативе);

представлять по запросу Филиала ГКУ РЦСПН информацию об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности или ведении крестьянского (фермерского) хозяйства либо о своих условиях жизни (условиях жизни своей семьи) в течение 3 лет со дня окончания срока действия Контракта.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Между тем, Александров А.В. информацию об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в Филиал не предоставил.

Согласно пп. 1 п. 4.1 Положения Контракт расторгается с заявителем досрочно и оказание АСПК в виде денежных выплат прекращается:

1) по инициативе филиала ГКУ РЦСПН в следующих случаях:

а) невыполнение получателем (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации;

б) представление заявителем в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации;

в) непредставление заявителем отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Положения;

г) выезд заявителя за пределы Республики Башкортостан;

д) смерть заявителя, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

е) выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных Заявителем, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК.

Александров А.В. за период действия Контракта программу социальной адаптации не выполнял, документы, подтверждающие уважительные причины невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, в Филиал не представлял. Следовательно, ответчиком Александровым А.В. были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным с ним Контрактом.

В статье 10 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании Контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1).

Аналогичные положения содержит ст. 12 Закона Республики Башкортостан от 04.02.2000 N 50-з, согласно которой орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании Контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Республики Башкортостан.

Контракт в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК. (ред. от 16.06.2021).

Филиал ГКУ РЦСПН в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения вносит его в ГИС РБ "АСП" и направляет получателю АСПК способом, указанным в заявлении, уведомление о расторжении Контракта.

11 января 2022 года Филиалом принято решение о расторжении Контракта от 26.10.2020 года с гражданином Александровым А.В., в связи с невыполнением получателем АСПК обязательств, предусмотренных заключенным Контрактом, без уважительных причин и направлено уведомление о его расторжении и необходимости возврата полученной суммы в размере 250000 рублей в бюджет Республики Башкортостан.

Согласно п.5.5 Положения при расторжении Контракта в случаях, предусмотренных абзацами вторым - пятым подпункта 1, абзацем вторым подпункта 2 пункта 5.1 настоящего Положения, выплаченные в период действия Контракта денежные выплаты, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 2.1.1, пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения, подлежат возмещению получателем АСПК в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возмещения выплаченных средств взыскиваются с заявителя и (или) члена(-ов) его семьи в судебном порядке.

Сумма полученной АСПК, указанной в абзаце первом настоящего пункта, возмещается получателем АСПК в установленном порядке не позднее 30 дней со дня расторжения Контракта, что подтверждается представляемым получателем АСПК в филиал ГКУ РЦСПН документом об уплате суммы, подлежащей взысканию.

Согласно п. 5.5 Положения при невнесении получателем суммы выплаченной АСПК, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, филиал ГКУ РЦСПН обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя АСПК указанных денежных средств.

На момент подачи искового заявления сумма АСПК в размере 250000 рублей Александровым А.В. в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке не возмещена.

Тем самым, суд исходя из того, что Александровым А.В. не исполнены обязательства, предусмотренные заключенным Контрактом, без уважительных причин, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей.

Согласно ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 5700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Александрову А.В. о взыскании адресной социальной помощи на основании социального контракта, – удовлетворить.

Взыскать с Александрова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья А.Р.Халитова