Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-822/2022 от 31.10.2022

Судья Хаймина А.С.

Дело № 12-460/2022 (первая инстанция)

Дело №7-822/2022 (вторая инстанция)

УИД 18RS0005-01-2022-001970-69

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев 14 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 16 марта 2022 года № 158 и решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 16.03.2022 № общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16.08.2022 постановление должностного лица административного органа от 16.03.2022 оставлено без изменения, жалоба ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» просит назначенное наказание изменить, заменив штраф на предупреждение.

    Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Поступившее ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Валекс».

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения прокуратурой Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

1. В производственном помещении бара отсутствуют тепловой оборудование для жарки мяса, гриль, а также недостаточно производственных раковин (для обработки сырья, для инвентаря и посуды), также отсутствует раковина для мытья рук, разделочный инвентарь не промаркирован. Также в нарушение требований закона разделочный стол не имеет покрытия, устойчивого к действиям моющих и дезинфицирующих средств.

2. Оборудование, являющееся источником выделения газов, влаги и тепла (моечные ванны, фритюрница) не оборудованы локальными вытяжными системами, что противоречит требованиям п.2.13 СанПиН 2./2.4.3590-20.

По результатам проверки 29.10.2021 прокурором Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Валекс».

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике от 16.03.2022 № ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласился с составом вменённого Обществу административного правонарушения.

Вместе с тем, решение судьи районного суда подлежит отмене в виду следующего.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, расположенного по адресу: <адрес> по указанному адресу также извещалось лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с административно – территориальным делением города Ижевска Удмуртской Республики указанный адрес относится к Первомайскому району города Ижевска Удмуртской Республики, и соответственно к юрисдикции Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Исходя из изложенного, жалоба на постановление должностного лица административного органа должна быть подана и рассмотрена Первомайским районным судом города Ижевска Удмуртской Республики.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом административного органа по делу об административном правонарушении, не относилось к компетенции судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, при рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекло нарушение конституционного права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, что влечет отмену принятого решения судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16.08.2022 и направление жалобы на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным выше основаниям, не вхожу в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат исследованию судьей при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 16.03.2022 № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░