Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-93/2023 от 23.03.2023

Дело № 5-93/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградская область                                      27 марта 2023 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кировская клиническая межрайонная больница» (ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ» ИНН 47006014482, ОГРН 1024701336879), находящегося по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3,

                     УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Ленинградской области «Кировская клиническая межрайонная больница» (ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ») совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

22 марта 2023 года при проведении плановой выездной проверки на основании Решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № от 27 февраля 2023 года в ГБУЗ Ленинградской области «Кировская клиническая межрайонная больница» по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в ходе осмотра кабинета № 7 должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

- кабинет № 7, расположенный в поликлинике г. Кировска по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 находится в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии, имеет дефекты и повреждения: следы протечек на потолках, отслаивание краски, трещины на стенах, не закрепленные сантехнические трубы – стояки водоснабжения, местами повреждения напольного покрытия, что не позволяет проводить должным образом влажную уборку (обработку поверхностей) и дезинфекцию помещения и является нарушением требований ст.ст. 11, 24, 25, п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ № 44 от 24 декабря 2020 года,п.п. 5, 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ № 4 от 28 января 2021 года.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства защитник ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе В.Ю.В., в судебное заседание не явилась, ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении с ее участием не заявила.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 марта 2023 года, в котором зафиксированы и подробно изложены событие, время и место административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, совершенного ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ»;

- решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области И.О.А. № от 27 февраля 2023 года о проведении плановой проверки ГБУЗ Ленинградской области «Кировская клиническая межрайонная больница» по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 и актом выездной проверки;

- протоколом осмотра от 22 марта 2023 года помещения поликлиники ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» икабинета № 7, расположенного в здании поликлиники г. Кировска Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 с фототаблицей;

- протоколом о временном запрете деятельности № от 22 марта 2023 года;

- актом от 22 марта 2023 года с фототаблицей, составленным ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе В.Ю.В. о том, что 22 марта 2023 года в 11 часов 15 минут ею в присутствии представителя ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» произведено опечатываниекабинета № 7, расположенного в поликлинике г. Кировска Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3;

- копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношенииГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ».

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Проверка в отношении ГБУЗ Ленинградской области Кировская КМБ» проведена с соблюдением норм действующего законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требований Постановления Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Объективных причин, подтверждающих, что ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и юридическое лицо не имело возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает полное признание вины.

Суд учитывает, чтодля устранения выявленных нарушений требований санитарных норм и правил потребуется дополнительное время, а деятельность (работа в штатном режиме) кабинета № 7, расположенного в поликлинике г. Кировска Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 может повлечь наступление негативных последствий и создавать угрозу здоровью персонала и посетителей ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» и находит необходимым назначить ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию указанного кабинета.

Срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления работы (деятельности) кабинета № 7, расположенного в поликлинике г. Кировска Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3 на основании протокола о временном запрете деятельности № от 22 марта 2023 года и акта от 22 марта 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Кировская клиническая межрайонная больница» (ГБУЗ ЛО «Кировская КМБ» ИНН 47006014482, ОГРН 1024701336879) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета № 7, расположенного в поликлинике г. Кировска Ленинградской области ГБУЗ Ленинградской области «Кировская КМБ» по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 3, сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности № от 22 марта 2023 года и акта от 22 марта 2023 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административной наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья       Р.М. Васильев