Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2021 ~ М-145/2021 от 26.05.2021

Дело № 2-217/ 2021

УИД 24RS0039-01-2021-000310-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года                     с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Е.В.,

с участием истца помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новоселовского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, по обращению ФИО1, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ последний достигнет совершеннолетия и приобретет право на получение жилого помещения, однако в нарушение закона предоставление жилья ФИО1 в 2021 году не запланировано. Родителями ФИО1 являются ФИО4, ФИО5 Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав решением Новоселовского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году постановлением администрации Новоселовского района опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО6 Будучи несовершеннолетним, ФИО1 остался без попечения родителей, относится в категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право пользования жилыми помещениями за ФИО1 не закреплялось. В настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо членом семьи собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое находится в муниципальной собственности. Договор социального найма на данное жилое помещение был заключен с ФИО7, который в настоящее время скончался. После смерти нанимателя договор социального найма не переоформлялся. В настоящее время по данному адресу проживает супруга умершего ФИО7 – ФИО8 и ФИО5, которые ведут антиобщественный образ жизни, употребляют спиртные напитки, дом находится в антисанитарном состоянии. ФИО1 постоянно проживает в жилом помещении, находящемся в пользовании его опекуна ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО9, членом семьи которого ФИО1 не является. В настоящее время ФИО1 заканчивает обучение в Балахтинском аграрном техникуме. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено место в общежитии, обучение оканчивается ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО1 будет лишен права проживать в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состоит на учете Министерства образования Красноярского края как нуждающийся в жилье относительно территории субъекта под номером 5057. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новоселовского района Красноярского края с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Из ответа главы района на указанное на указанное заявление следует, что обеспечение ФИО1 жилым помещением в 2021 году не планируется.

Просит обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в черте муниципального образования Новоселовский район, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно расположено, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 квадратных метра, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик администрация Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного заседания суду не заявлял.

Третье лицо Министерство образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, том числе в связи с лишением их родительских прав, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно положений п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, а также п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961).

В соответствии с п.2 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п.1 ст. 17 Закона, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в п.1 ст. 17 Закона, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 жилое помещение должно быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза (п.24 ст.17).

Пункт 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу п.2 ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 статьи 1, включают в себя, в том числе формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов (п.п. «ж» п.2 ст.1 Закона).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, родителями ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО4, ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.15).

Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в запись акта о рождении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери (л.д.16).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно определен в КГБУСО «Центр социальной помощи семьи «Приморский» на полное государственное обеспечение (л.д.17).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору о приемной семье (л.д.21).

Вступившим в законную силу решением Новоселовского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 (л.д.22-23).

Вступившим в законную силу решением Новоселовского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения несовершеннолетнего ФИО1 без попечения родителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на данное жилое помещение был заключен с ФИО7, умершим ДД.ММ.ГГГГ, с которым, в том числе, проживали и состояли на регистрационном учете, ФИО5 (сестра жены) и ее сын ФИО1, что подтверждается справкой администрации Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживает ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО9 на праве собственности (л.д.32-35).

Администрацией Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края предоставлена информация о том, что ФИО1, а также его опекуну ФИО6 и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д.36).

Также из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в КГБПОУ «Балахтинский аграрный техникум» по профессии «слесарь по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственных машин и оборудования» по очной форме обучения по профессиональной подготовке. Срок окончания обучения до ДД.ММ.ГГГГ. На период обучения до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено место в общежитии техникума по адресу: <адрес> (л.д.37,38).

Согласно информации, предоставленной администрацией Толстомысенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, с ФИО5 и ФИО1 договор социального найма жилого помещения не заключался (л.д.28).

По информации Новоселовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д.29).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.31).

Также из ответов администрации Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 как относящийся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа от 28.09.2017 включен в список Министерства образования Красноярского края по обеспечению жилым помещением, в настоящее время очередность по краю 5057. В специализированном жилищном фонде муниципального образования Новоселовский район Красноярского края из категории жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время свободных к заселению жилых помещений не имеется. Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» выделение субвенции из краевого бюджета бюджету Новоселовского района Красноярского края на приобретение жилых помещений для граждан вышеуказанной категории в 2021 году не предусмотрено, обеспечение ФИО1 жильем в 2021 году за счет средств бюджета субъекта либо муниципального образования не планируется (л.д.39-40, 42).

Анализируя установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку его мать лишена родительских прав, отца нет, до достижения возраста 23 лет он заявил о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, при этом жилого помещения, зарегистрированного за ним на праве собственности, не имеет. Данные обстоятельства послужили основанием для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Новоселовского района Красноярского края в Министерстве образования Красноярского края.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией Новоселовского района Красноярского края не исполнена.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора Новоселовского района в интересах ФИО1 удовлетворить в полном объеме, обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края, благоустроенное применительно к населенному пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края, благоустроенное применительно к населенному пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                            Д.С.Ермакова