Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2024 (2-1571/2023;) ~ М-1348/2023 от 16.10.2023

КОПИЯ

Дело № 2-206/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года                                                                                            г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи                   Гавриловой О.Н.,

при секретаре                                              Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковальковой Т.Н. к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Ковалькова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что истец более <дата> постоянно проживает в жилом помещении – квартире, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данное жилое помещение не приватизировано, находится в муниципальной собственности Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Ранее жилое спорное помещение стояло на балансе ПСХК «Жуково». Более 30 лет назад квартира была предоставлена супругу истца <данные изъяты>. и членам его семьи в качестве жилья, предоставляемого работкам трудового коллектива совхоза «Жуковский». Истец так же являлась работником данного совхоза. <дата> <данные изъяты> умер. В <дата> году истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Однако ей было отказано, ввиду не предоставления документов, свидетельствующих о предоставлении спорного жилого помещения. Данных документов у истца не имеется. Согласно ответу ПСХК «Жуково», решения о предоставлении жилых помещений работкам совхоза принимались на совместных заседаниях профкома трудового коллектива совхоза «Жуковский». Истец обеспечивает сохранность квартиры, поддерживает её в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Спорное жилое помещение для истца является единственным местом проживания.

Просит суд признать истца нанимателем жилого помещения – квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по договору социального найма, возложить на Администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность по заключению с истцом договора социального найма на данную квартиру (л.д.6-7).

Протокольным определением Смоленского районного уда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ПСХК «Жуково» (л.д.84 оборот).

Протокольным определением Смоленского районного уда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, для дачи заключения прокурор Смоленского района Смоленской области (л.д.112).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме (л.д.129).

Представитель ответчика Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, ПСХК «Жуково» в судебное заседания не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. ПСХК «Жуково» в письменном отзыве, предоставленном в суд, указал, что ПСХК «Жуково» образован в 1999 году, в результате реорганизации АОЗТ «Жуково», которое в свою очередь образовано в 1992 году на базе совхоза «Жуковский». В соответствии с содержанием ранее хранящейся в архиве кооператива документации совхоза «Жуковский» решения о предоставлении жилья гражданам принимались на совместных заседаниях профкома и трудового коллектива работников. После реорганизации совхоза в АОЗТ «Жуково» жилые дома переданы в муниципальную собственность. Информации о предоставлении спорной квартиры супругу истца не обнаружено (л.д.105,122).

Заместитель прокурора Смоленского района Смоленской области просила дело рассмотреть без участия прокурора, так как в соответствии с ч.3 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрение искового заявления об обязании заключить договор социального найма жилого помещения не относится к обязательной категории участия прокуроров (л.д.115).

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии -соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с абз.2 ст.53 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно абз.2 ст.54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в установленном законом порядке, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи по правилам ст. 53 ЖК РСФСР и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (абз. 2, 3 ст. 54 ЖК РСФСР).

По смыслу действующего на период спорных правоотношений жилищного законодательства, если гражданин включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, реализовал свое право на вселение в жилое помещение, проживал в жилом помещении совместно с нанимателем, то такой гражданин приобрел право на жилое помещение, предоставленное по этому договору.

Как следует из материалов дела, Ковалькова Т.Н. с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.28,29,41,123).

Ковалькова Т.Н. со <дата> состояла в зарегистрированном браке с <данные изъяты>. (л.д.10,60).

<данные изъяты>. с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.123).

<данные изъяты>. умер <дата>(л.д.11,61).

Как следует из трудовой книжки, Ковалькова Т.Н. с <дата> год работала в совхозе «Жуково», АО «Жуково», ПСХК «Жуково» (л.д.16).

<данные изъяты> также в период с <дата> работал в совхозе «Жуковский», АО «Жуково», ПСХК «Жуково» (л.д.17-18).

Как следует из искового заявления, спорная квартира более 30 лет назад была предоставлена совхозом «Жуковский» <данные изъяты>. и Ковальковой Т.Н. в качестве жилья предоставляемого работникам трудового коллектива совхоза «Жуковский», для проживания работников трудового коллектива совхоза «Жуковский» и членов их семьи.

Согласно распоряжению Комитета по управлению госимуществом Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> «О передаче объектов ЖКХ в муниципальную собственность» спорный дом передан на баланс Комитета по ЖКХ Смоленского района от ПКАОЗТ «Жуково» (л.д.72, 73).

ПСХК «Жуково» образован в 1999 году в результате реорганизации АОЗТ «Жуково», которое, в свою очередь, образовано в 1992 году на базе совхоза «Жуковский».

Решением Смоленской районной Думы № <номер> от <дата> упорядочено адресное хозяйство, в том числе в <адрес> (л.д.65-66,69-71).

Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> жилой <адрес> <адрес> в котором расположена <адрес> передан в собственность муниципальных образований сельских поселений (л.д.75-79).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится в реестре муниципальной собственности Стабенского сельского поселения Смоленской области на основании Постановления Администрации Смоленской области от <дата> № <номер>(л.д.15,43,44-52,64).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорная квартира поставлена на кадастровый учет <дата> с присвоением кадастрового номера № <номер>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, собственником является муниципальное образование Стабенское сельское поселение Смоленского района Смоленской области(л.д.12,39-40).

По сведениям ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации», спорная квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м (л.д.13).

Как следует из ответа Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Ковальковой Т.Н. отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, ввиду отсутствия документов, свидетельствующих о вселении истца в жилое помещение в качестве служебного или общежития, а также документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения на законных основаниях (л.д.19).

По информации ПСХК «Жуково» решение о предоставлении жилья гражданам принимались на совместных заседаниях профкома и трудового коллектива работников совхоза «Жуковский», решение о предоставлении квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ПСХК «Жуково» не имеется (либо не сохранилось) (л.д.20).

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

По правилам ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением как объектом социального найма признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

По условию ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как следует из похозяйственных книг на домовладение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> членами хозяйства указаны <данные изъяты>.(глава семьи) и Ковалькова Т.Н., данные сведения внесены в <дата> году, квартира являлась собственностью совхоза (л.д.22-27).

В похозяйственной книге № <номер> лицевой счет № <номер> открытой на спорную квартиру, Ковалькова Т.Н. числится единственным членом хозяйства (л.д.101-102).

Ковалькова Т.Н. является плательщиком по лицевому счету № <номер> за потребленную электроэнергию поставляемую филиалом «АтомЭнергоСбыт» по адресу д.Иловка, <адрес> (л.д.8,31).

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено <данные изъяты>. с учетом члена семьи нанимателя - истца, суд приходит к выводу о том, что Ковалькова Т.Н. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и, соответственно, имела равные с ним права (ст. 88 ЖК РСФСР).

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу.

Исходя из положений указанных выше норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являлись факт вселение истца в спорную квартиру для проживания как члена семьи нанимателя <данные изъяты>. и ведение с ним общего хозяйства.

Факт ведения совместного хозяйства, несения бремени содержания спорного жилого помещения судом установлен.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ (в редакции действующей на момент смерти <данные изъяты>. <дата>) дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя

Эти положения (применительно к договору социального найма) воспроизводят нормы п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Таким образом, поскольку истец добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились отношения по использованию жилого помещения, вытекающие из договора социального найма, однако такой договор с истцом не заключен, хотя её право пользования данной квартирой в установленном порядке никем не оспорено, исковые требования Ковальковой Т.Н. подлежат удовлетворению.

При этом, довод ответчика Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на наличие в собственности истца жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а (л.д,103-104), является несостоятельным, так как действующее законодательство в сфере жилищных правоотношений не предусматривает данное обстоятельство как основание к расторжению договора социального найма или прекращению права пользования жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковальковой Т.Н. удовлетворить.

Признать Ковалькову .Н., <дата> года рождения (паспорт серия № <номер> № <номер>, выдан <дата> Смоленским РОВД <адрес>, код подразделения № <номер>) нанимателем жилого помещения – квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области заключить с Ковалькой Т.Н., <дата> года рождения (паспорт серия № <номер> № <номер>, выдан <дата> Смоленским РОВД <адрес>, код подразделения № <номер>) договор социального найма на жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                подпись                                     О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено 20.05.2024