Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2013 ~ М-68/2013 от 28.05.2013

Дело №2-70/2013

Р Е III Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2013 года. г.Белый

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

с участием прокурора Степанова Д.В.,

заместителя главного государственного инспектора Бельского района по землепользованию и охране земель Богдановой В.П.,

при секретаре Новиковой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Бельского района Тверской области о признании бездействия администрации сельского поселения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязании вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке в районе населенного пункта <данные изъяты> <данные изъяты> сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, входящего в состав <данные изъяты> сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения Бельского района Тверской области о признании бездействия администрации сельского поселения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязании вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийной несанкционированной свалке в районе населенного пункта д. Кон-ново <данные изъяты> сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, входящего в состав <данные изъяты> сельского поселения. В обоснование исковых требований указано, что в мае 2013 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Бельского района законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов, в ходе которой установлено размещение в районе <данные изъяты>. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, на землях входящих в состав <данные изъяты> сельского поселения жителями поселения обнаружено свалка твердых бытовых отходов. Свалка образована в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями поселения, поскольку администрация <данные изъяты> сельского поселения не организовала своевременный сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, своевременную установку контейнеров для сбора мусора. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Бельского района Тверской области» требований п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которого к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Компетенция органов местного самоуправления в области обращения с отходами потребления закреплена и в Уставе муниципального образования. В результате бездействия администрации сельского поселения, образование несанкционированной свалки привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан на благоприятную среду. Прокурор просит признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязать устранить выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную среду. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения вывезти бытовые отходы и мусор, находящийся на несанкционированной свалке, расположенной в районе <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, на землях входящих в состав <данные изъяты> сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Степанов Д.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснив при этом, что в судебном заседании 21 июня 2013 года глава администрации сельского поселения Захаров Г.И. обещал ликвидировать свалку до 27 июня 2013 года, в подтверждение чего предоставить соответствующие документы. Поскольку представитель ответчика обещание не выполнил, он поддерживает исковые требования и просит суд признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения вывезти бытовые отходы и мусор, находящийся на несанкционированной свалке, расположенной в районе <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером 69:03:0000011:130, площадью 80,50,15м2, на землях входящих в состав <данные изъяты> сельского поселения.

Глава администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Бельского района Тверской области» Захаров Г.И. в судебном заседании 21 июня 2013 года пояснил, что свалки образованы не жителями сельского поселения, а предпринимателями и жителями г. Белого. В деревне <данные изъяты> проживают четыре пенсионера, они бытовой мусор на указанные свалки занести не могли. Но поскольку иск предъявлен к местным органам самоуправления он исковые требования прокурора признает и примет меры для ликвидации свалки, до 27 июня 2013 года предоставит суду и прокурору документы о ликвидации свалки. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика не явился, документы о ликвидации несанкционированной свалки суду не представил.

Заместитель главного государственного инспектора Бельского района по землепользованию и охране земель Богданова В.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив при этом, что 16 мая 2013 года совместно с помощником прокурора Бельского района провели обследование земельного участка, расположенного по адресу Тверская область, Бельский район, <данные изъяты> сельское поселение, в районе <данные изъяты>. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, находящийся в границах административного образования <данные изъяты> сельское поселение захламлен бытовыми отходами и мусором. В подтверждение участки местности были сфотографированы.

Заслушав объяснения прокурора, заместителя главного государственного инспектора Бельского района по землепользованию и охране земель, исследовав материалы дела", суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Актом обследования земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Бельский район. <данные изъяты> сельское поселение, вблизи <данные изъяты>, занятого стихийной несанкционированной свалкой бытовых отходов и мусора от 16 мая 2013 г. подтверждено, что земельном участке общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № находятся бытовые отходы и мусор. К акту осмотра дополнительно приложены фотографии.

Функции контроля за использованием земель в Тверской области осуществляются в соответствии с требованиями ст.71-73 Земельного кодекса РФ, Положением о государственном земельном контроле, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. №689, специально уполномоченными государственными органами, а также органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования.

Копией Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Бельского района Тверской области» подтверждено, что к вопросам местного значения относятся организация благоустройства территории сельского поселения (ст.7, ч.1, п. 19), организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (ст.7, ч.1, п. 18), осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (ст.7 ч.1 п.20).

Согласно кадастровой выписки от 10.05.2013 года сведения о правах на земельный участок площадью кв. 145 метров с кадастровым номером 69:03:0000011:130, отсутствуют.

В силу ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный земельный контроль организуется на территориях городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований законодательства в целях эффективного использования и охраны земель в границах муниципальных образований. Одним из основных направлений муниципального земельного контроля является выявление фактов загрязнения и захламления земельных участков.

В соответствии с п. 18, п. 20 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в Российской Федерации организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пункт 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране

окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации. При этом согласно пункту 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов на почву запрещается.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, полигоном для захоронения твёрдых бытовых отходов не является. Свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, нарушают законные интересы и конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ходе судебного заседания 21 июня 2013 года представитель ответчика глава администрации <данные изъяты> сельского поселения с исковыми требованиями прокурора согласился, при этом заявил, что примет меры для ликвидации свалки. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Правила ст. 173 ГПК РФ судом ответчику разъяснены. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается судом.

С учётом представленных доказательств суд признаёт необходи мым удовлетворить заявленные прокурором Бельского района требования о ликвидации несанкционированной свалки.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд обязывает совершить ответчика действия, которые могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая принцип разумности, а также временные и финансовые факторы, погодные условия, суд полагает установить срок ликвидации несанкционированной свалки в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 197-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Бельского района Тверской области о признании бездействия администрации сельского поселения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и обязании вывезти бытовые отходы и мусор, находящиеся на стихийных несанкционированных свалках в районе населенного пункта <данные изъяты> <данные изъяты> сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, входящего в состав <данные изъяты> сельского поселения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Бельского района Тверской области» по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Бельского района Тверской области» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в районе <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> на землях входящих в состав <данные изъяты> сельского поселения в срок до 27 августа 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2013 года.

       РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующий                           Р’.Рљ. Теплякова.