Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2022 (2-1606/2021;) ~ М-1656/2021 от 07.12.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2022 года                                           город Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» центр занятости населения города Киреевска к ФИО2 о возмещении вреда - взыскании единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства,

установил:

государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» центр занятости населения города Киреевска обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении вреда - взыскании единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, мотивируя свои требования тем, что 23 мая 2019 года в центр занятости населения города Киреевска государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» ответчик обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». 7 июня 2019 года был заключен договор № на оказание гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, по условиям которого гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации. 17 июня 2019 года ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуально предпринимателя, о чем была внесена запись в единый государственный реестр о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 18 июня 2019 года ФИО2 была перечислена финансовая помощь в размере 118 000 рублей на основании приказа «Об оказании единовременной помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан». 23 апреля 2021 года ФИО2 закрыл деятельность индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в единый государственный реестр о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 11 мая 2021 года, тем самым был нарушен пункт 4.2 договора № от 7 июня 2019 года. В соответствии с этим выявлен факт незаконного использования финансовых средств, выданных безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства.

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО2 в свою пользу в счет возмещения материального вреда в размере 118 000 рублей.

Истец ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» центр занятости населения города Киреевска в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

На основании статьи 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что, ФИО2 признан безработным и в отношении него заведено личное дело получателя государственных услуг от 15 мая 2019 года №.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Тульской области Центр занятости населения города Киреевска государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» № от 23 мая 2019 года ФИО2 с 15 мая 2019 года по 14 августа 2019 года назначено пособие по безработице, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 3 месяца.

7 июня 2019 года между истцом ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» центр занятости населения города Киреевска и ответчиком ФИО2 был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, предметом которого является оказание гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1.1 договора).

По условиям данного договора предоставление помощи на развитие предпринимательства гражданину осуществляется за счет средств бюджета Тульской области в размере 118 000 рублей путем перечисления указанной суммы Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет №, открытый в Тульском ОСБ №, расположенном по адресу: <адрес>. (пункты 3.1, 3.2 указанного договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора гражданин в течение тридцати календарных дней со дня заключения договора обязан осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном гражданином бизнес-плане, а именно: «Производство изделий народных художественных промыслов» ОКВЭД 32.99.8.

Согласно пункту 2.1.5 договора ответчик ФИО2 обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

17 июня 2019 года ФИО2 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности - ОКВЭД 32.99.8 «Производство изделий народных художественных промыслов», о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за №.

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Тульской области Центр занятости населения города Киреевска государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» № от 18 июня 2019 года ФИО2 назначена единовременная финансовая помощь в размере 118 000 рублей.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 7.1.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Постановлением Правительства Тульской области от 28 декабря 2011 года №290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Названным Порядком предусмотрено, что получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение по направлению центров занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1 указанного Порядка).

Помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере 118 000 руб. и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, оплату государственной пошлины при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (пункт 3 указанного Порядка).

Перечисление помощи на развитие предпринимательства осуществляется после государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо создания юридического лица, учредителем (участником) которого является гражданин, на основании приказа центра занятости населения и в соответствии с договором между гражданином и центром занятости населения в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня представления гражданином документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В договоре об оказании помощи на развитие предпринимательства предусматривается обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации (пункт 7 указанного Порядка).

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано на то, что ФИО2 ненадлежащим образом были выполнены обязательства по осуществлению предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Между тем, 23 апреля 2021 года ответчик ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № от 11 мая 2021 года.

Пунктом 4.2 договора № от 7 июня 2019 года предусмотрено, что финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости, в том числе, в случаях прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока, установленного пунктом 2.1.5 настоящего договора.

30 ноября 2021 года в адрес ФИО2 было направлено уведомление о возврате предоставленной помощи на развитие предпринимательства в размере 118 000 рублей в срок до 6 декабря 2021 года.

Разрешая настоящий спор, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия договора № от 7 июня 2019 года об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, а, следовательно, фактически допущено нецелевое использование предоставленной финансовой помощи.

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» по смыслу положений НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 560 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» центр занятости населения города Киреевска к ФИО2 о возмещении вреда - взыскании единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» центр занятости населения города Киреевска денежные средства в размере 118 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Киреевский район государственную пошлину в размере 3 560 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: