Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2023 ~ М-5/2023 от 10.01.2023

Дело № 2-127/2023

УИД 91RS0015-01-2023-000010-21

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года                                                            пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                     - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре                                                      - Ибрагимовой А.С.

помощника прокурора

Нижнегорского района Республики Крым        - Непритимовой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Нижнегорского района Республики Крым Ковалева Э.А. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница», третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нижнегорского района Республики Крым Ковалев Э.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница» в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу укомплектовать оборудованием структурное подразделение, а именно Нижнегорскую районную поликлинику (педиатрическое отделение), расположенное по адресу: <адрес>: кабинеты участковых врачей-педиатров настольными лампами, ширмами, электронными весами для детей до года и тонометром для измерения артериального давления с манжеткой для детей до года; физиотерапевтический кабинет аппаратом для лечения поляризованным светом, аппаратом для кислородных коктейлей, аэрофитогенератором, галоингалятором индивидуальным, аппаратом для динамической чрескожной электронейростимуляции, аппаратом для вибротерапии, парафинонагревателем.

Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратурой Нижнегорского района проведена проверка ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» по вопросу соблюдения законодательства об охране здоровья граждан и законодательства о национальных проектах, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, а именно, что в структурном подразделении ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» Нижнегорской районной поликлинике (педиатрическое отделение), расположенном по адресу: <адрес> кабинеты врача-педиатра участкового, оборудованы ненадлежащим образом. В нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 года №366н в кабинетах врачей-педиатров отсутствуют настольные лампы, ширмы, электронные весы для детей до года и тонометр для измерения артериального давления с манжеткой для детей до года. В нарушение Приложения № 6 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 года №366н в физиотерапевтическом кабинете педиатрического отделения Нижнегорской районной поликлиники ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» отсутствуют аппарат для лечения поляризованным светом, аппарат для кислородных коктейлей, аэрофитогенератор, галоингалятор индивидуальный, аппарат для динамической чрескожной электронейростимуляции, аппарат для вибротерапии, парафинонагреватель. 15.10.2022 года прокуратурой Нижнегорского района в ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении. Согласно результатов рассмотрения представления выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнегорского района Непритимова Д.С. просила возложить обязанность на ГБУЗ «Нижнегорская районная больница» в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу укомплектовать оборудованием структурное подразделение, а именно Нижнегорскую районную поликлинику (педиатрическое отделение), расположенное по адресу: <адрес>: кабинеты участковых врачей-педиатров настольными лампами, ширмами, электронными весами для детей до года и тонометром для измерения артериального давления с манжеткой для детей до года; физиотерапевтический кабинет аппаратом для лечения поляризованным светом, аппаратом для кислородных коктейлей, аэрофитогенератором, галоингалятором индивидуальным, аппаратом для динамической чрескожной электронейростимуляции, аппаратом для вибротерапии, парафинонагревателем.

Представитель ответчика - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.

Представитель третьего лица: Министерство здравоохранения Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса согласно правилам, предусмотренных ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Нижнегорского района Непритимову Д.С., исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Часть 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 3,6 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет охраны здоровья детей: доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан) установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания педиатрической помощи утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 г. N 366н (далее - Порядок оказания педиатрической помощи).

Судом установлено, что Уставом ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» (новая редакция) о 05.12.2014 года №80 предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, целью деятельности которого является охрана здоровья граждан Российской Федерации, оказания медицинской помощи населению Республики Крым, включающую профилактику и лечение заболеваний, в порядке и стандартах утвержденных действующим законодательством Российской Федерации, а также с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Крым.

Согласно приказу №284 от 30.11.2022 года в 01.12.2022 года утверждена структура ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница», согласно которой Нижнегорская районная поликлиника, расположенная по адресу: <адрес>, и в состав которой входит педиатрическое отделение, является структурным подразделением ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница».

Из представления об устранении нарушений законодательства №Прдр-20350018-429-22/20350018 от 05.10.2022 года, следует, что в ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» выявлены нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан и законодательства о национальных проектах, в ходе, которой выявлены нарушения, которые необходимо устранить, а именно обеспечить кабинеты участковых врачей-педиатров настольными лампами, ширмами, электронными весами для детей до года и тонометром для измерения артериального давления с манжеткой для детей до года; физиотерапевтический кабинет аппаратом для лечения поляризованным светом, аппаратом для кислородных коктейлей, аэрофитогенератором, галоингалятором индивидуальным, аппаратом для динамической чрескожной электронейростимуляции, аппаратом для вибротерапии, парафинонагревателем.

Согласно информации ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» от 03.11.2022 года за исх. №3107 «Об устранении нарушений законодательства» на недостающее оборудование, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 16.04.2012 года №366н по утверждению стандартов оснащения кабинета врача-педиатра участкового подана заявка-требование от 10.10.2022 года на имя главного врача ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ». Виновные лица допустившие нарушение законодательства привлечены к административной ответственности.

Из заявки-требования от 10.10.2022 года направленной главному врачу ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» Процкому С.В. и.о. заведующая поликлиникой Евсеенко Т.Л., усматривается, что Евсеенко Т.Л. просит приобрести в кабинеты отделения детской консультации оборудование медицинского назначения: электронные весы - 1 шт., настольная лампа в количестве - 4 шт.; ширма двухсекционная - 3 шт.; тонометр для измерения артериального давления с детской манжеткой - 3 шт.; в кабинет физиотерапии: аппарат для динамической ч/кожной электронейростимуляции (амлипульс); парафинонагреватель.

Согласно приказу от 03.11.2022 года №1076ОД за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей применить дисциплинарное взыскание в виде замечания к заведующей поликлиникой - врачу педиатру Нижнегорской районной поликлиникой Евсеенко Т.Л.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что несоблюдение требований Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 № 366н препятствует реализации регионального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» национального проекта «Здравоохранение» в полной мере.

Кроме того, выявленные нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда здоровью, затрагивают общественно значимые отношения в сфере охраны здоровья детей, регламентированные статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в связи с чем исковые требования в части возложения обязанности на ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу укомплектовать оборудованием структурное подразделение, а именно Нижнегорскую районную поликлинику (педиатрическое отделение), расположенное по адресу: <адрес>: кабинеты участковых врачей-педиатров настольными лампами, ширмами, электронными весами для детей до года и тонометром для измерения артериального давления с манжеткой для детей до года; физиотерапевтический кабинет аппаратом для лечения поляризованным светом, аппаратом для кислородных коктейлей, аэрофитогенератором, галоингалятором индивидуальным, аппаратом для динамической чрескожной электронейростимуляции, аппаратом для вибротерапии, парафинонагревателем.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Нижнегорского района Республики Крым Ковалева Э.А. в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница» в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу укомплектовать оборудованием структурное подразделение, а именно Нижнегорскую районную поликлинику (педиатрическое отделение), расположенное по адресу: <адрес>:

- кабинеты участковых врачей-педиатров: настольными лампами, ширмами, электронными весами для детей до года и тонометром для измерения артериального давления с манжеткой для детей до года;

- физиотерапевтический кабинет: аппаратом для лечения поляризованным светом, аппаратом для кислородных коктейлей, аэрофитогенератором, галоингалятором индивидуальным, аппаратом для динамической чрескожной электронейростимуляции, аппаратом для вибротерапии, парафинонагревателем.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года

Председательствующий: