Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-560/2024 ~ М-368/2024 от 08.04.2024

11RS0009-01-2024-000685-39

Дело № 2-560/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием прокурора Княжпогостского района Республики Коми Поколинской Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2024 года в г. Емве гражданское дело по иску и.о. прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Чиньяворык» о возложении обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

установил:

И.о. прокурора Княжпогостского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО СП «Чиньяворык» о возложении обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно обеспечить исправное состояние источника наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема ПВ-50 № 1, находящегося вблизи д. 4а и 5 по ул. Шевченко пст. Чиньяворык Княжпогостского района Республики Коми.

В обоснование иска указано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В ходе проведенной проверки установлено, что источник наружного противопожарного водоснабжения на территории пст. Чиньяворык, расположенный вблизи домов № 4а и 5 по ул. Шевченко не соответствует правилам, что является нарушением требований законодательства и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимает, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что в рамках Федеральной программы «Народный бюджет -2024» заключены соглашения и контракты на проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в рамках которого будут устранены выявленные недостатки, срок исполнения контрактов до 31.08.2024.

Третье лицо – ОНД и профилактической работы Княжпогостского района УНД и ПР ГУ МЧС по Республики Коми своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федерального закона № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

На основании п. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст. 68 Федеральный закон № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ.

Во исполнение вышеуказанных требований приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130), который устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.

Под источниками наружного противопожарного водоснабжения понимаются наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары (п. 3.6 СП 8.13130).

Согласно п. 48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что источник наружного противопожарного водоснабжения на территории пст. Чиньяворык, расположенный вблизи домов № 4а и 5 по ул. Шевченко, не соответствует указанным правилам в связи с тем, что является негерметичным и не обеспечивает сохранность пожарного объема воды.

По указанному факту 15.06.2022 прокуратурой района главе МО СП «Чиньяворык» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, согласно информации Княжпогостского пожарноспасательного гарнизона ГУ МЧС России по Республике Коми от 07.03.2024 №45-22-5-13, до настоящего времени вышеуказанные нарушения органом местного самоуправления не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в пст. Чиньяворык, и является недопустимым. Несоблюдение правил пожарной безопасности в населенных пунктах нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, может привести в случае возникновения пожара к непредвиденным последствиям, в том числе, к гибели неопределенного числа людей.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с целью защиты интересов неопределенного круга лиц. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в возможности реализации социальной потребностей человека различной направленности в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан

При установленных обстоятельствах ответчиком не обеспечены первичные меры пожарной безопасности на территории пст. Чиньяворык, ненадлежащее состояние источника наружного противопожарного водоснабжения ПВ-50 №1 на территории пст. Чиньяворык, расположенного вблизи домов № 4а и 5 по ул. Шевченко, необеспечение первичных мер пожарной безопасности, исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в пет. Чиньяворык, вследствие чего является недопустимым.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Чиньяворык» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно обеспечить исправное состояние источника наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема ПВ-50 № 1, находящегося вблизи д. 4а и 5 по ул. Шевченко пст. Чиньяворык Княжпогостского района Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления прокурора через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                         О.Н. Мишина