Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5859/2022 ~ М-3673/2022 от 29.06.2022

Дело № 2-5859/2022 (59RS0007-01-2022-005220-52)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года                            г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием истца Гусельниковой О.В.,

представителя ответчика Семичевой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусельниковой Ольги Владимировны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она подала в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Колхозе «Всходы коммунизма» Залеснинский детский сад, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Совхозе «Всходы» Залеснинский детский сад, с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, указывает, что представить документы, подтверждающие льготный педагогический стаж, не представляется возможным, поскольку документы полностью утрачены во время пожара ДД.ММ.ГГГГ. в здании конторы колхоза. С учетом невключенных ответчиком периодов работы ее педагогический стаж был выработан ДД.ММ.ГГГГ., а право на назначение пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного ФИО3 просит обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж период работы с 20.07.1990г. по 28.02.1993г. в должности воспитателя в Колхозе «Всходы коммунизма» Залеснинский детский сад, с 01.03.1993г. по 25.08.1995г. в должности воспитателя в Совхозе «Всходы» Залеснинский детский сад, с 04.10.2004г. по 15.10.2004г. период курсов повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2021г.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, уточнила, что 25 лет педагогического стажа выработан 05.11.2020г., с учетом переходного периода право на пенсию возникает с 05.05.2022г., с указанной даты просила назначить пенсию.

Представитель ответчика ФИО6 требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет) и отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение.

Специальный стаж ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. исчислен продолжительностью <данные изъяты>, при этом ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ) – колхоз Всходы коммунизма, воспитатель (нет подтверждающих документов);

- с ДД.ММ.ГГГГ) – совхоз Всходы, воспитатель (нет подтверждающих документов);

- с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. она принята воспитателем в Залеснинский детский сад Колхоз «Всходы коммунизма» (запись №), Колхоз «Всходы коммунизма» реорганизован в совхоз «Всходы» и входит в состав объединения «Пермнефть» с ДД.ММ.ГГГГ. (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. уволена из колхоза в связи с реорганизацией в порядке перевода (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. принята в совхоз «Всходы» объединения «Пермнефть» воспитателем в детский сад в отдел № в порядке перевода (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (запись №).

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу частей 2-4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В Списке N 781 предусмотрены должность "воспитатель" и учреждения: дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

По смыслу положений вышеуказанных нормативных правовых актов для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем списке, и одновременно в указанных этим списком должностях. Обязательным является также условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей.

Кроме того, указанными выше нормативными правовыми актами предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в организации, в структуре которой имеется детский сад.

Списком № 463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в перечне наименований учреждений поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), работа в которых в должности воспитателя дает право на пенсию за выслугу лет.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов работы в Залеснинском детском саду в колхозе «Всходы коммунизма» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ., также период работы в Залеснинском детском саду в совхозе «Всходы» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку истец работала в должности и в учреждении, поименованных как в Списке № 781, так и в Перечне от 1959г., так и Списком № 463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года.

Согласно архивной справке МКУ «Администрация Добрянского района» представить справку о льготном педагогическом стаже работы в ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным, так как документы по личному составу детского сада совхоза «Всходы» за данные годы не поступали (л.д.16 оборот).

Из исторической справки ООО совхоз «Всходы» следует, что документы колхозы «Всходы коммунизма» за период с ДД.ММ.ГГГГ. полностью утрачены во время пожара ДД.ММ.ГГГГ в здании конторы (л.д.17).

Таким образом, истец лишена возможности документально подтвердить стаж работы в рассматриваемый период.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04.10.1991г., а также действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В этом случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, в соответствии с которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются.

Утрата документов не по вине работника не должна влиять на конституционные права истца на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на нее.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины истца в несохранности документов, принимая во внимание, что письменными доказательствами (записями трудовой книжки) подтверждается факт работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

По окончании прохождения курсов ФИО3 выдано удостоверение о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. она прошла краткосрочное обучение в ПОИПКРО по курсу «Развитие художественно-практических навыков, умений в процессе работы по живописи на открытом воздухе» в объеме 84 часа.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений законодательства период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец просит обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Приложение N 7 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

В силу частей 1, 2 статьи 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 22.11.2021г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца составил <данные изъяты>, с учетом включенных судом периодов общей продолжительностью <данные изъяты> специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, соответственно 25 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, а также с учетом заявленных требований, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Включить в специальный стаж ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – д.<адрес>, паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 20.07.1990г. по 28.02.1993г. в должности воспитателя в Колхозе «Всходы коммунизма» Залеснинский детский сад, с 01.03.1993г. по 25.08.1995г. в должности воспитателя в Совхозе «Всходы» Залеснинский детский сад, с 04.10.2004г. по 15.10.2004г. период курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ИНН 5904084719, ОГРН 1035900505200) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2022г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья -                          О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022