Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-759/2023

10RS0011-01-2023-004119-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Т.В.Барановой,

при секретаре О.С.Беркутовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайфутдиновой Лилии Байкаловны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

Сайфутдинова Лилия Байкаловна (истец) обратилась в Петрозаводский городской суд с указанными исковыми требованиями к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также по тексту - ответчик, МИЗО), согласно которым просила возложить на ответчика обязанность предоставить ее многодетной семье в собственность земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что истец 11.01.2023 обратилась в МИЗО с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1519 кв.м., расположенного по адресу: ..., категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — для индивидуального дачного строительства. Однако решением от 17.02.2023 ответчик оставил заявление Сайфутдиновой Л.Б. без удовлетворения. С указанным решением Сайфутдинова Л.Б. не согласилась, полагая его незаконным и нарушающим ее права как члена многодетной семьи на получение земельного участка. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Сайфутдинова Л.Б. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Определением Петрозаводского городского суда от хх.хх.хх г. дело передано для рассмотрения по подсудности в Прионежский районный суд.

Определением Прионежского районного суда от хх.хх.хх г. иск принят к рассмотрению.

Определением суда от 02.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия, администрация Заозерского сельского поселения, филиал ППК «Роскадастр» по Республике Карелия, Федоров С.А.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, согласно которому с требованиями истца не согласились, полагая принятое решение законным и обоснованным.

Представители третьих лиц, Федоров С.А. в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Представитель администрации Заозерского сельского поселения просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Представитель администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия представил письменный отзыв, согласно которому полагали возможным удовлетворение требований истца, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, если признает причины их неявки не уважительными.

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Сайфутдинова Л.Б. являясь членом многодетной семьи, 11.01.2023 обратилась в МИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Из письма ответчика истцу от 17.02.2023 следует, что ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка, ссылаясь на те обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок не соответствует целям использования такого участка, на то, что площадь испрашиваемого участка превышает максимальный, установленный для предоставления в собственность многодетной семье, размер участка в 1500 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду иному лицу.

Полагая указанное решение незаконным, а свои права, как многодетной семьи, имеющей право на получение земельного участка, нарушенными, Сайфутдинова Л.Б. обратилась в суд с исковым заявлением.

В Республике Карелия в рамках реализации положений, установленных ст.ст. 39.5, 39.16 ЗК РФ принят Закон Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» (далее Закон №2101-ЗРК).

Законом определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков.

В соответствии с п.10 ст.4 Закона №2101-ЗРК заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), подготовленной в соответствии с федеральным законодательством). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

В силу положений части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Статье 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Таким случаем является, в том числе, предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа. Такое предоставление осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с предоставленными полномочиями орган законодательной власти Республики Карелия принял Закон Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

Указанным законом определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что семья истца Сайфутдиновой Л.Б. является многодетной.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РК N 2101-ЗРК настоящий Закон определяет случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

Согласно Карте градостроительного зонирования территории Заозерского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Ж1 — зона индивидуальной жилой застройки.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому вид разрешенного использования — для индивидуального дачного строительства не предусмотрен.

В соответствии с положениями Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" такой вид приравнен к виду - «для ведения садоводства».

В соответствии с указанным выше классификатором ведение садоводства подразумевает строительство жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Таким образом, данный довод ответчика не может быть признан обоснованным.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 данного Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В своем отказе Министерство указало на то, что испрашиваемый истицей земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу.

Из документов, представленных по запросу суда следует, что заочным решением Прионежского районного суда от хх.хх.хх г. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный хх.хх.хх г. № между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и Федоровым С.А., расторгнут. На Федорова С.А. возложена обязанность передать администрации Прионежского муниципального района указанный земельный участок по акту приема-передачи. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.09.2023, представленной по запросу суда, сведения о регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Основание отказа в предоставлении земельного участка – превышение максимальной площади земельного участка, установленной законом не предусмотрено положениями ст. 39.16 ЗК РФ, а следовательно не является законным.

Кроме того, суд учитывает, что превышение площади составляет 19 кв.м.

Таким образом, основания отказа истице в предоставлении земельного участка являются незаконными.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением требований истца с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины при подаче иска в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194–198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Сайфутдиновой Лилии Байкаловны (...) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о возложении обязанности предоставить земельный участок удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН 1031000016850) предоставить бесплатно многодетной семье Сайфутдиновой Лилии Байкаловны в долевую собственность всех членов семьи земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1519 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального дачного строительства, расположенный по адресу: ..., земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Сайфутдиновой Лилии Байкаловны судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение суда составлено 21.09.2023