Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2023 (2-426/2022;) ~ М-376/2022 от 29.11.2022

Дело № 2-14/2023

УИД Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып                                 14 февраля 2023 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Осиповой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В.,

с участием истца прокурора Таштыпского района Гузика П.Г.,

представителя третьего лица администрации Таштыпского сельсовета Тонких А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации <адрес> об обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязании с учетом уточнения требований об обязании создать и оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, отвечающие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в соответствии с постановлением Главы Таштыпского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Номер «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> сельсовета <адрес> Республики Хакасия», действующего в редакции постановления Главы Таштыпского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Номер в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Мотивировал требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами во дворах многоквартирных жилых застроек <адрес> размещены контейнерные баки с нарушением требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно отсутствует подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По мнению прокурора, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требования об обязании внести изменения в сводный реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес> в соответствии с разработанными схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Таштыпского сельсовета, ООО «Аэросити -2000».

В судебном заседании прокурор района ФИО3 уточненные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации Таштыпского сельсовета ФИО2 возражений против удовлетворения требований не имела, указала, что администрацией Таштыпского сельсовета разработала реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Таштыпского сельсовета. Обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на район. Вместе с тем указала, что более разумный срок для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку необходимо большое количество работ, в том числе по выделению и оформлению земельных участков, проведению работ по межеванию, кадастровый учет.

Представитель ответчика администрации <адрес>, представитель третьего лица ООО «Аэросити-2000» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены; доказательств уважительности причины неявки суду не представили. На основании статьи 167 ГПК РФЫ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 16 Федеральный закон № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Из пункта 1 статьи 13, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов поименованы в статье 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

По смыслу приведенных нормативных положений, в их взаимосвязи, орган местного определяет схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, правил благоустройства и при соблюдении установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояний.

Постановлением Глава Таштыпского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Номер утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия; реестр мест (площадок) накопления ТКО представлены в приложении к указанному постановлению.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Таштыпского сельсовета постановлением Номер внесены изменения в постановление Номер.

Реестр мест (площадок) представлен в приложении к постановлению Номер от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что прокурором <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальном образовании – <адрес> Республики Хакасия.

В ходе указанной проверки выявлено, что на территории <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждённой постановлением Главы Таштыпского сельсовета, не созданы и не оборудованы.

Данные обстоятельства, сторонами не оспаривались, обратное суду не представлено.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 18 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>», с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Номер-П, суд приходит к выводу о том, что в данном случае полномочиями по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории названного сельского поселения наделена администрация <адрес> Республики Хакасия.

Положения Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» и Устава МО – Таштыпский сельсовет непосредственно не закрепляют за названным поселением обязанности по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования прокурора <адрес>.

Статья 210 ГПК РФ закрепляет, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с характером заявленных истцом требований, с учетом объема работ, связанных в том числе с их финансированием и требующих временных затрат, суд считает целесообразным установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие требуемого финансирования для проведения соответствующих мероприятий не освобождает орган местного самоуправления района от исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей.

Срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений определен, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения. При наличии к тому объективных оснований ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать и оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, отвечающие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с постановлением Главы Таштыпского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Номер «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия», действующего в редакции постановления Главы Таштыпского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Номер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.

Председательствующий      Н.С. Осипова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий      Н.С. Осипова