Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1389/2021 ~ М-1175/2021 от 18.05.2021

Дело <номер изъят>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес изъят>                                                  30 июня 2021 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи ФИО6, при ведении протокола судебного заседания Саидовой К.И., в отсутствие ФИО2 истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» Курбанов Ш К, просившего рассмотреть дело без его участия, а также в отсутствие ответчика Нифталиев Г. Н. , ФИО2 третьих лиц ФИО2 земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» и ФИО2 по РД, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Нифталиев Г. Н. о признании недействительным Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее требованиям закона, признании недействительным регистрации права собственности на земельный участок с <номер изъят>. с применением последствий недействительности, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок, обязать возвратить земельный участок в собственность городского образования «<адрес изъят>»,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Нифталиев Г. Н. о признании недействительным Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее требованиям закона, признании недействительным регистрации права собственности на земельный участок с к/н <номер изъят> с применением последствий недействительности, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок, обязать возвратить земельный участок в собственность городского образования «<адрес изъят>».

Иск мотивирован тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями земельных участков на территории муниципального образования, специалистами ФИО2 земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» выявлены факты, в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно, постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права на земельные участки, расположенные на территории городского округа «<адрес изъят>», в не соответствии с законодательством РФ.

Так, проверкой выявлено, что за гр. Нифталиев Г. Н. зарегистрировано на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>., расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, <адрес изъят>, на основании Постановления№73/13 от 13.11.2008 г. «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. Нифталиев Г. Н. » со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, на бесплатной основе.

Истец считает, что регистрация права собственности на спорный земельный участок под гаражом, является незаконно, поскольку предоставление в собственность земельного участка на бесплатной основе, расположенного под боксовым гаражом не находит свое отражение.

Так, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены, в частности п. 4 и п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-Ф3.

Между тем, п. 4 ст. 3 указанного ФЗ касается только передачи в бесплатную собственность гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Постановление №73/13 от 13.11.2008 г. не соответствует закону и в соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

ФИО2 администрации ГО «<адрес изъят>» по доверенности Курбанов Ш К в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Нифталиев Г. Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила. Возражений на исковое заявление не направила.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

ФИО2 по РД, ФИО2 земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» в суд также не явились.

Проверив и исследовав материалы дела, с учетом доводов истца, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Нифталиев Г. Н. зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, <адрес изъят>.

Основание регистрации Постановление №73/13 от 13.11.2008 г. «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. Нифталиев Г. Н. » со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, на бесплатной основе.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в 2008 г.) граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношение этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Так, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены, в частности п. 4 и п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-Ф3.

Между тем, п. 4 ст. 3 указанного ФЗ касается только передачи в бесплатную собственность гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

Постановление №73/13 от 13.11.2008 г. не соответствует закону и в соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Одним из предусмотренных данной правовой нормой способов судебной защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.

На основании указанных правовых норм ГК РФ указанное Постановление №73/13 от 13.11.2008 г. подлежит признанию судом недействительным, и как недействительное, оно не подлежит применению, в связи с чем в силу положений ст. ст. 25, 26 ЗК РФ не могут порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права собственности на спорный участок, являющийся предметом Постановления №73/13 от 13.11.2008 г.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

Земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Нифталиев Г. Н. о признании недействительным Постановление № 73/13 от 13.11.2008 г., как несоответствующее требованиям закона, признании недействительным регистрации права собственности на земельный участок с <номер изъят>. с применением последствий недействительности, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок, обязать возвратить земельный участок в собственность городского образования «<адрес изъят>» удовлетворить.     

Признать недействительным Постановление №73/13 от 13.11.2008 года «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. Нифталиев Г. Н. » как несоответствующее требованиям закона.

Признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>., за Нифталиев Г. Н. , с применением последствий недействительности.

Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.

Обязать Нифталиев Г. Н. возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Взыскать с Нифталиев Г. Н. в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.       

Разъяснить Нифталиев Г. Н. право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2021 года, решение судом принято в окончательной форме 05 июля 2021 года.

Председательствующий                                                     ФИО6