Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2024 (2-746/2023;) ~ М-694/2023 от 08.12.2023

        Дело № 2-95/2024

        Р Е Ш Е Н И Е

        именем Российской Федерации

        г.Пестово                                                                                                             07 марта 2024 года

        Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Иллюминарской А.В., с участием представителя истца Бучневой Е.В., представителя ответчика Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области Лебедевой Ю.Е., представителя ответчика МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово Смирновой Н.Б., представителя третьего лица комитета образования Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области Константиновой Р.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе к Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа имени Д.Ф. Некрасова» д.Богослово об обязании к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

        У С Т А Н О В И Л :

    территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа имени Д.Ф. Некрасова» д.Богослово (далее - МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово), в котором с учётом уточнённых исковых требований просит признать незаконным бездействие Администрации Пестовского муниципального округа, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.24, ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно в финансирования проведения ремонта недвижимого имущества, находящегося в собственности и переданного в оперативное управление МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово: ремонта стен, полов и лестницы спортивного зала, находящегося в пристройке к основному зданию по адресу: Новгородская область, Пестовский район, д.Богослово, ул.Школьная, д.1. Обязать Администрацию Пестовского муниципального округа в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу финансировать проведение ремонта недвижимого имущества, находящегося в собственности и переданного в оперативное управление МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово: ремонта стен, полов и лестницы спортивного зала, находящегося в пристройке к основному зданию по адресу: Новгородская область, Пестовский район, д.Богослово, ул.Школьная, д.1. Возложить обязанности по проведению ремонтных работ стен, полов и лестницы спортивного зала, находящегося в пристройке к основному зданию по адресу: Новгородская область, Пестовский район, д.Богослово, ул.Школьная, д.1, на МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово в течение двух лет после получения финансирования.

    В обоснование иска указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в ходе проведения профилактического визита в МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые не обеспечивают безопасные для человека условия труда и быта, не осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, не обеспечиваются необходимые условий для охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в организациях дополнительного образования. Собственником вышеуказанного недвижимого имущества является Администрация Пестовского муниципального округа Новгородской области. По результатам проведения профилактического визита образовательному учреждению и Администрации округа выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Определением суда от 10 января 2024 года административный ответчик Администрация Пестовского муниципального района Новгородской области заменён на правопреемника Администрацию Пестовского муниципального округа Новгородской области.

    В судебном заседании представитель истца Бучнева Е.В. уточнённые исковые требования с учетом вышеуказанных сроков исполнения решения суда поддержала, просила их удовлетворить.

    Представители ответчиков Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области Лебедева Ю.Е. и директор МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово Смирнова Н.Б. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, с учётом предложенных истцом сроков исполнения решения суда.

    Представитель третьего лица комитета образования Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области Константинова Р.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, с учётом предложенных истцом сроков исполнения решения суда.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30 июня 2024 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4).

    Согласно пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    В соответствии с п.8.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе Территориальный отдел в Боровичском районе является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением и под непосредственным руководством Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.

    При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведённого в период с 06 марта 2023 года по 10 марта 2023 года истцом профилактического визита в МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово выявлены нарушения санитарного законодательства.

    Согласно акту профилактического визита от 21 марта 2023 года при осмотре 06 марта 2023 года помещений МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово по адресу: Новгородская область, Пестовский район, д.Богослово, ул.Школьная, д.1, обнаружено, что у здания школы имеется пристройка, в которой расположен спортивный зал. Визуально имеются расхождения стен, расхождения деревянной лестницы в местах скрепления со стеной. Данная проблема вызвана установкой отопительных приборов на стены спортивного зала в два ряда, в нарушении п.2.5.2 и п.2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в соответствии с которыми «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

    В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п.1 ст.28).

    Указанные в акте профилактического визита обстоятельства нарушают законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    По результатам проведенного профилактического визита истцом 21 марта 2023 года МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово выдано предписание № 25 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно образовательному учреждению предписано приостановить проведение уроков физкультуры в спортивном зале до проведения ремонтных работ и устранения нарушений в соответствии с п.2.5.2 и п.2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

    Согласно п.1.1 устава МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово является муниципальным образовательным учреждением. Организационно-правовая форма – некоммерческое бюджетное учреждение (п.1.6). Тип образовательной организации в соответствии с образовательной программой, реализация которой является основной целью ее деятельности – общеобразовательное учреждение (п.1.7). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Пестовский муниципальный район (п.2.1). Функции и полномочия Учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Пестовского муниципального района осуществляет Администрация Пестовского муниципального района (п.2.2). Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (п.6.6).

    В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

    В соответствии с абзацем 5 п.11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес Администрации Пестовского муниципального района направлена копия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 25 от 21 марта 2023 года.

    Согласно ответу комитета образования Администрации Пестовского муниципального района от 24 августа 2023 года в бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 года финансовые средства на ремонт спортивного зала по МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово не учтены.

    Материалами дела подтверждено, что ответчиками до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

    При изложенных обстоятельствах, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе к Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области и МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово об обязании к выполнению обязательных требований санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

Учитывая, что общеобразовательным учреждением в настоящее время проведение уроков физкультуры в спортивном зале и занятий учащихся приостановлено и школой организовано проведение уроков физической культуры в иных помещениях, предложенный истцом срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Истец при подаче настоящего иска освобождён от уплаты государственной пошлины.

    Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

    С учетом положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, с МБОУ «Основная школа им.Д.Ф.Некрасова» д.Богослово в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 5300012221), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.24, ░░.28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 N 52-░░ "░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.1.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 5300012221) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.1.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.1, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░ (░░░ 5313004411) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░ (░░░ 5313004411) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░