Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2022 ~ М-1007/2022 от 05.05.2022

УИД 11RS0002-01-2022-001423-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республики Коми 28 июля 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием истца Гнатюка В.О., его представителя Бундина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1367/2022 по исковому заявлению Гнатюка Виктора Олеговича к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Гнатюк В.О. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Воркута» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что жилое помещение предоставлено ему на основании договора социального найма жилого помещения от 07.09.2020. Ответчик отказал истцу в приватизации жилого помещения, мотивировав отказ тем, что отсутствуют сведения о регистрации истца по месту жительства на территории Российской Федерации за период с 04.07.1991 по 16.06.1999, что не позволяет проверить факт его участия в приватизации в указанный период. Истец указывает, что проживал в Воркуте, участия в приватизации не принимал.

Ответчик в письменном отзыве указал, что удовлетворению заявления Гнатюка В.О. препятствовало отсутствие сведений о его регистрации по месту жительства в период с <дата> по <дата>, и невозможность установления ответчиком факта не участия Гнатюка В.О. в указанный период в приватизации жилого помещения на территории Российской Федерации.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали. Как пояснил истец, после отбытия наказания в 1992 на регистрацию по месту жительства не оформил по семейным обстоятельствам, до 1995 проживал с матерью. Из г.Воркуты не выезжал, постоянного места работы не имел.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 2 статьи 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.

Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, и определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище (преамбула закона).

В соответствии ст. указанного Закона приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Частью 1 ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, наделены правом приобретения таких помещений на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может воспользоваться один раз (ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1).

Ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым таким уполномоченным органам, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, без предъявления к договору требования о нотариальном удостоверении договора передачи.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений принимается уполномоченным органом по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1).

Пунктом 3.1.7 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденного решением Совета МО городского округа "Воркута" от 14.03.2013 N 228, на Комитет возложена функция заключения договоров приватизации жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Воркута".

Постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 03.12.2019 N 1719 утвержден Административный регламент предоставления КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» муниципальной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан" (далее – регламент).

Согласно пп. 2 п. 2.2 Регламента комитет осуществляет прием и регистрацию документов у заявителя, запрос недостающих документов, находящихся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных этим органам организаций, уведомляет и выдает заявителю результат предоставления муниципальной услуги, выдачи договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о передаче жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан, заключение договора передачи жилого помещения в собственность, уведомление о предоставлении муниципальной услуги, либо решение об отказе в передаче жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги приведен в п. 2.14 Регламента, в том числе таковым является участие гражданина в приватизации другого жилого помещения.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда МО ГО «Воркута» от 22.09.2020 №н10424, заключённого между администрацией МО ГО «Воркута» в лице начальника комитета по управлению муниципальным имуществом (наймодатель) и Гнатюком Виктором Олеговичем (наниматель), последнему передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности МО ГО «Воркута», расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи из одного человека.

24.11.2020 Гнатюк В.О. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» с заявлением о передаче ему указанного жилого помещения в собственность в порядке и на основании, предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» Гнатюку В.О. направлен ответ от 24.11.2020 № 9293, в котором уполномоченный орган, ссылаясь на пп. 2,3 п. 2.10 регламента, указал на необходимость предоставления заявителем сведений о регистрации по месту жительства с 18.06.1992 по 09.12.1995, а также документов, подтверждающих, что ранее право на приватизацию жилого помещения заявителем не было использовано.

Указанный ответ от 24.11.2020 по своему содержанию фактически является отказом в предоставлении муниципальной услуги по передаче жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и препятствует приобретению истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 20 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Граждане регистрируются по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995. Но при этом, сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Из материалов дела следует, что в периоды с 15.07.1988 по 06.09.1991, с 31.07.1998 по 02.10.1998 Гнатюк В.О. зарегистрирован по месту жительства в г.Воркуте по ул.Индустриальной, д.19, кв.1; а с 25.12.1998 по 15.09.2020 по адресу: <адрес>; по данным адресам зарегистрирован вместе с матерью ФИО4 С 29.09.2020 истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По сведениям ИЦ МВД по РК в периоды с 04.04.1991 по 28.08.1992, с 09.12.1995 по 22.05.1998 Гнатюк В.О. отбывал наказание в виде лишения свободы.

Сведения о регистрации истца по месту жительства в период с 18.06.1992 по 09.12.1995, который ответчик ставит под сомнение, истцом не представлены. Вместе с тем, как следует из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 из г.Воркуты в данный период (после освобождения из места лишения свободы) Гнатюк В.О. не выезжал, проживал с матерью по <адрес>.

Администрация МО ГО «Воркута» не сообщает, что Гнатюк В.О. пользовался правом на приватизацию жилого помещения на территории г.Воркуты.

Согласно справке ГБУ РК «РУТИКО» от 01.06.2022 права Гнатюка В.О. на объекты капитального строительства не зарегистрированы.

Как следует из п.4 п. 2.14 Административного регламента предоставления КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» муниципальной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан", основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с регламента является участие гражданина в приватизации другого жилого помещения, что в настоящем случае материалами дела не подтверждено.

В соответствии с пунктом 8 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», преамбулы и статей 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено, Гнатюк В.О. проживал в г.Воркуте, в том числе без регистрации в период с 29.08.1992 (после отбытия наказания) по 09.12.1995, где не пользовался правом на приватизацию жилого помещения. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено

Ст. 3 ГПК РФ предусматривает судебную защиту только нарушенных прав и интересов сторон. Защита гражданских прав осуществляется только теми способами, которые предусмотрены в законе (статьи 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера допущенного нарушения и не может осуществляться истцом произвольно, поскольку право на судебную защиту, конституционный смысл которого раскрыт Конституционным Судом Российской Федерации, не предполагает возможность выбора для истца по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации Федеральными законами.

Избранный истцом способ защиты права должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять его материально-правовой интерес.

Требование об установлении факта проживания и не участия в приватизации в данном случае является основанием иска, а не способом защиты права по смыслу ст.12 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес>, входит в состав казны МО ГО «Воркута», предоставлена истцу по договору социального найма, не признана непригодной для проживания или аварийной, ранее истец на приватизацию жилого помещения не воспользовался. Препятствия для приватизации, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и п. 2.14 Административного регламента предоставления КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» муниципальной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан", отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на получение занимаемого им жилого помещения в собственность безвозмездно по правилам, установленным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО2, <дата> года рождения, уроженец ...

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на жилое помещение - квартиру по адресу: Республика Коми, г.Воркута, ул.Автозаводская, д. 20, кв. 19.

Копию вступившего в законную силу настоящего решения направить в трехдневный срок в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме – 28.07.2022.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.