Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-446/2024 (2-7828/2023;) ~ М-6817/2023 от 31.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    14 марта 2024 года           ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Швец З.С.,

при секретаре – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-72) по иску ФИО2, ФИО4 к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

                                                   установил:

Истцы ФИО2, ФИО4 обратились с вышеуказанным иском к администрации Ангарского городского округа (далее по тексту – администрация АГО), указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 устроилась в 1983 году работать в ЖЭК-6 в ..., через несколько месяцев ей, как работнику ЖЭК-6, выделили комнату 11,6 кв.м. в общежитии для проживания, адрес: ..., ..., на 3 человека: она, супруг, сын –ФИО4, в которой они прожили примерно 3 года. Далее, взамен этой комнаты ей дали уже комнату на 4 человека: она, супруг, сын - ФИО4, сын - ФИО3, комната была дана для проживания в этой же секции - 16 кв.м., в которой они прожили примерно 6 лет. ** на имя ФИО2 было выдано направление на получение жилого помещения – квартиры по адресу: ..., ..., .... Они семьей - она и дети, втроем, вселились в квартиру и проживали в ней. Квартиру выдали ей от «комбината», ныне <данные изъяты>». В 2013 году сын истца - ФИО3 был самостоятельно снят с регистрационного учета в спорной квартире. Истцы продолжают проживать в квартире, зарегистрированы в ней, оплачивают за жилье. ФИО2 на руки не выдавался ордер и направление, но известно, что данные документы имелись у руководства. Согласно записям в трудовой книжке в ЖЭК-6 она работала: с ** до ** в ЖЭК-6, 11 лет, 2 месяца, 23 дня, в период работы ** ей было выдано направление на получение жилого помещения- комнаты, в 2004 году умер её супруг.

В сентябре 2023 года к ним по адресу пришли сотрудники администрации АГО, оставили уведомление о явке в администрацию АГО. ** в администрацию АГО им сообщили о необходимости обратиться в суд с иском о признании права пользования жилым помещением, поскольку договор социального найма жилого помещения со ФИО2 заключить в данный момент не представляется возможным. Исходя из ответа следовало, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, но заключить договор социального найма жилого помещения невозможно, поскольку истцы не предоставили документы, в том числе и ордер, которого у них нет. Другого жилья у них нет, в приватизации не участвовали. Полагают, что занимают спорное жилое помещение-квартиру на законных основаниях.

В уточненном исковом заявлении от **, дополнили основание заявленного иска, указав, что в выписке из реестра муниципального имущества Ангарского городского округа от ** указано, что спорный объект имеет назначение: специализированный (служебный), дата присвоения: **. Вместе с тем, при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного, просят суд признать за ФИО2, ФИО4, право пользования жилым помещением - квартира, расположенная по адресу: ..., ..., на условиях договора социального найма жилого помещения /л.д. 195-200/.

Истец ФИО2, её представитель по доверенности – ФИО8, истец ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – представитель администрации АГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, своих возражений суду не представил.

Третьи лица – представители АО «<данные изъяты>», Территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом в ..., ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах не явки суду не сообщили, возражений не представили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, обсудив доводы иска, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

                                                                Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

                                                                В соответствии со ст. 5 ФЗ от ** № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, при рассмотрении дела применяются нормы ЖК ФИО5 в отношении истцов, вселившихся до 2005 года.

                                                                Статьей 10 Жилищного кодекса ФИО5 ранее было предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

                                                                Положениями статей 30, 31, 43 ЖК ФИО5 предусмотрено, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

                                                                Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО5 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

                                                                Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО5 народных депутатов.

                                                                Согласно ст. 53, 54 ЖК ФИО5 члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

                                                                К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

                                                                Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

                                                                Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

                                                                Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

                                                                По смыслу ст. 54 ЖК ФИО5 граждане приобретают право пользования жилым помещением при одновременном наличии двух условий: они являются или признаются членами семьи нанимателя и проживают в жилом помещении в качестве члена семьи, вселены в жилое помещение в установленном порядке.

                                                                Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

                                                                Согласно ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

                                                                В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

                                                                На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

                                                                В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

                                                                На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

                                                                Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

                                                                Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» с ** в должности уборщика в ЖЭК-6 ЖКУ, с ** в должности дворника в ЖЭК-6 ЖКУ и уволена ** в связи с реорганизацией ЖКУ и переводом в МП «ЖЭТ», что подтверждается представленными в материалы дела сведениями третьего лица АО «<данные изъяты>» (справка от ** №/А-184) /л.д. 115/, копией трудовой книжки /л.д. 14-17/.

                                                                Из пояснений по исковому заявлению, в связи с трудовой деятельностью, ФИО2 ** было предоставлено спорное жилое помещение. Служебный ордер на спорную комнату отсутствует.

                                                                Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение - квартира по адресу: ..., № (он же: ...), на основании (служебного) направления от **, предоставлено нанимателю ФИО2 с семьей, состоящей из 2 человек: ФИО3 - сын, ФИО4 – сын, указанное обстоятельство следует из пояснений истца, поквартирной карточки на жилое помещение /л.д. 122/, справки ООО «УК «<данные изъяты>» /л.д. 167/.

                                                                Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, а также сведений отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу истцы – ФИО2, ФИО4, зарегистрированы в данном жилом помещении с ** /л.д. 56-57, 167/. ФИО3, также ранее зарегистрированный по данному адресу, с ** имеет регистрацию по адресу: ..., ... /л.д.125/, и как следует из пояснений истца в спорном жилом помещении не проживает.

                                                                Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение имеется отметка об отнесении его к служебному /л.д. 122/.

                                                                Из представленных суду платежных документов, а также сведений ресурсоснабжающих организаций, истец несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг /л.д.42-49, 58-105/.

                                                                Допрошенные свидетели в судебном заседании ФИО9, ФИО10 подтвердили факт проживания истцов в спорной квартире длительное время, полученной ФИО2 по месту её работы. Оснований не доверять показаниям указанным свидетелям, суд не усматривает.

                                                                Таким образом, в ходе рассмотрения дела было подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях, в связи с трудовыми отношениями с предприятием, владеющим данным домом, истец зарегистрирована в спорной квартире по месту постоянного проживания (начиная с 1993 года), оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в течение всего времени к истцам какие-либо требования со стороны муниципальных органов власти и иных лиц по поводу спорного жилого помещения не предъявлялись. Отсутствие у истца ордера на спорную квартиру данные обстоятельства не опровергает и само по себе не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

                                                                Каких-либо доказательств незаконности вселения ФИО11 в спорное жилое помещения в обоснование таких возражений, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

                                                                Согласно информации Ангарского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» ФИО2, ФИО4, согласно учетным данным на ** участие в приватизации жилищного фонда не зарегистрированы.

                                                                В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам определения балансовой стоимости объекта (..., ...) жилищного фонда, подлежащего включению в реестр муниципального имущества Ангарского городского округа № от **, на спорное жилое помещение определена балансовая стоимость /л.д.169-170/.

                                                                На основании распоряжения «О включении жилого помещения в реестр муниципального имущества Ангарского городского округа № от **, спорная квартира, по адресу: ..., ..., включена в реестр муниципального имущества /л.д. 168, 171/.

                                                                В выписке из реестра муниципального имущества Ангарского городского округа б/н от ** указано, что спорный объект имеет назначение: специализированный (служебный), дата присвоения РНМИ: **, вид: жилищный фонд, право собственности: **, документы основания возникновения права: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ** № – 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» /л.д. 171/.

                                                                Согласно копии акта передачи объектов жилого фонда АО «АНХК» в муниципальную собственность ... от ** и перечня объектов к нему (приложение) из ЖЭК-6 переданы жилые и нежилые ... /л.д.174-180/.

                                                                В соответствии со ст. 101 ЖК ФИО5 служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО5 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

                                                                Согласно ст. 105 ЖК ФИО5 порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО5. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО5 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО5.

                                                                Согласно ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

                                                                В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

                                                                Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

                                                                Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от ** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ** (вопрос 21), разъяснил следующее.

                                                                Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

                                                                Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

                                                                Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

                                                                При рассмотрении дела установлено, что спорная квартира принадлежала АО АНХК Жилищно-эксплуатационный трест, на основании акта от ** была передана в муниципальную собственность /л.д.174-180/, право собственности, согласно выписки, ** /л.д.171/.

                                                                Соответственно, исходя из смысла ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорной квартире в настоящее время должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, статус служебного жилого помещения утрачен, в связи с чем имеются основания для признания за истцами права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ..., ..., на условиях социального найма спорным жилым помещением.

                                                                Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                решил:

                                                                Исковые требования ФИО2, ФИО4 к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

                                                                Признать за ФИО2, ** года рождения в ...а ... (паспорт №), ФИО4, ** года рождения в ...а ... (паспорт №) право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: ..., на условиях договора социального найма жилого помещения.

                                                                Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ....

Судья                                                                                                         З.С. Швец

Решение в окончательной форме изготовлено **.