Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2024 (2-2274/2023;) ~ М-1445/2023 от 03.04.2023

УИД 22RS0013-01-2023-001919-05

Дело № 2-32/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Бийск, ул. Ленина, д. 149

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Кабловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Стебуновой НИ к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным,

по иску третьего лица Соколова АА к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска в интересах Стебуновой Н.И. обратился в суд с иском к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, согласно уточненному исковому заявлению, просит суд обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа ? доли квартиры <адрес>; заключить со Стебуновой Н.И. соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащей ей на праве собственности ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> с установлением денежного возмещения в размере 1098003,35 руб.; прекратить право собственности собственника на жилое помещения, признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Стебуновой Н.И. о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что Стебуновой Н.И. принадлежит на праве собственности 1/2 доли в жилом помещении общей площадью 30,2 кв. м. по адресу <адрес>.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 29.08.2014 № 2381, 16.05.2018 дано заключение о выявлении оснований признания дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением главы города Бийска от 23.05.2018 №631 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2021.

Установленный органом местного самоуправления срок сноса дома в настоящее время истек, однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей материальному истцу на праве собственности ? доли квартиры <адрес> Администрацией города Бийска не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам технического заключения по визуальному обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Красильникова, 156 в г. Бийске, выданное ООО «Промгражданпроект» от 2018 года указанный многоквартирный дом не пригоден для проживания и угрожает жизни и здоровью граждан, а именно: несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии (фундаменты, стены, перекрытия, лестница), при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан; теплоизоляционные свойства наружных ограждающих конструкций жилого дома не отвечают современным теплотехнологическим требованиям в холодный период года; ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности, являются непригодными для проживания.

Техническое состояние <адрес> со временем ухудшается. Его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества.

Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.

Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу <адрес> администрацией г. Бийска не принято.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Выкупная цена определена на основании заключения судебной экспертизы в размере ? доли на жилое помещение - 1098003,35 руб.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

Третье лицо Соколов А.А. предъявил заявление, согласно которому просит суд обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа ? доли квартиры <адрес>, установить размер возмещения 1200000 руб., которое взыскать в пользу истца, прекратить право собственности собственника на жилое помещения, признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после взыскания возмещения в полном объеме; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Бобылева Д.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец Стебунова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства ответчики извещены надлежащим образом. В представленном возражении просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме за необоснованностью.

Третье лицо, заявившее самостоятельные требования относительно предмета спора, Соколов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, истца, третьего лица, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела на <адрес>, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 30,2 кв.м., по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности, принадлежит Соколову А.А., Стебуновой Н.И. по ? доли каждому.

На основании постановления Администрации города Бийска от 23.05.2018 года №631 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п.1). Пунктом 2 данного постановления собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2021 года.

Указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21 ноября 2019 года № 2070.

Состояние аварийного дома по ул. Красильникова, д. 156 в г. Бийске свидетельствует о том, что многоквартирный дом представляет угрозу обрушения, в результате которой может быть причинен вред жизни и здоровью, имуществу собственников помещений и неопределенного круга лиц.

Согласно заключению №671 от 16.05.2018 года, по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес>, выданному ООО «Промгражданпроект», установлено: несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии (фундаменты, стены, перекрытия, лестница), при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан; теплоизоляционные свойства наружных ограждающих конструкций жилого дома не отвечают современным теплотехнологическим требованиям в холодный период года; ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности, являются непригодными для проживания; комиссией выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из экспертного заключения ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России № от 07.12.2023 года, установлено, что учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилое помещение 1 квартира и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу <адрес> не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий. Техническое состояние <адрес>, а также всего дама в целом представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном жилом помещении, до окончания срока расселения (с 2023 по 2030 г.г.).

В ценах на дату проведения экспертного исследования рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также стоимость доли собственников жилого помещения - <адрес> в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме; доли в праве собственности на земельный участок (с учетом аварийности) составляет - 1 884 999,44 руб. Среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Бийска, риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, включая осмотр квартир, анализ документов, составления договора купли-продажи (сопровождение сделки) составляет:    услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта 26 750 руб.; услуг по переезду в пределах города Бийска 12 750 руб. Решение вопроса по определению убытков, связанных с государственной регистрацией права на объект недвижимости, не входит в компетенцию эксперта. Размер компенсации за не произведённый капитальный ремонт на дату первой приватизации (1992г.) в ценах на дату проведения исследования для квартиры 1 составляет - 271507,26 руб.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Таким образом, возможность безопасного проживания Соколова А.А., Стебуновой Н.И. в принадлежащем им жилом помещении утрачена, поскольку состояние жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем лиц, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не оспаривалось.

Каких-либо данных, свидетельствующих о реальной возможности проживания в спорном жилом помещении без угрозы жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в материалы дела не представлено.

Муниципальная программа «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденная постановлением Администрации г. Бийска, в которую включен многоквартирный жилой дом по <адрес>, не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.

При рассмотрении настоящего дела юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья истца, третьего лица, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение о выкупе жилого помещения, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.

В рассматриваемом случае, Соколов А.А., Стебунова Н.И. не имеют другого жилья, возможность проживания по иному адресу у них отсутствует.

При этом, жилищное законодательство не ставит предоставление жилого помещения (либо его выкуп) взамен признанного аварийным в зависимость от нуждаемости гражданина в жилье.

В данном случае, срок расселения жилого дома по <адрес>, наступил 01.01.2021 года, проживание в данном доме создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, Администрацией г. Бийска мер к проведению охранных мероприятий не принималось.

В связи с изложенным суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2 196 006,70 руб., в том числе: стоимость жилого помещения с учетом стоимости долей собственников в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок – 1 884 999,44 руб. стоимость компенсации за не проведенный капитальный ремонт – 271 507,26 руб. рыночная стоимость оказания услуг агентством по подбору жилого помещения – 26 750 руб., рыночная стоимость услуг по переезду в пределах города Бийска 12 750 руб., с предоставлением каждому собственнику пропорционально его доле в праве собственности на указанное жилое помещение по 1 098 003,35 руб.

В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2012 №2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).

Из содержания Постановления Администрации города Бийска № 2437 от 29.12.2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» является надлежащим ответчиком по исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, собственниками которого являются Соколов А.А., Стебунова Н.И. представляет реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность изъять жилое помещение, по <адрес>, принадлежащего на праве собственности Соколову А.А., Стебуновой Н.И. путем выкупа с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 2 196 006,70 руб., с предоставлением каждому собственнику пропорционально его доле в праве собственности на указанное жилое помещение по 1 098 003,35 руб. за ? доли каждому, прекращения права собственности Соколова А.А., Стебуновой Н.И. на жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; признания права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данное жилое помещение, после выплаты возмещения Соколову А.А., Стебуновой Н.И. в полном объеме и прекращения ее права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом данной нормы, суд устанавливает срок, в течение которого МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» должно быть исполнено решение суда – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бийска в интересах Стебуновой НИ, требования Соколова АА удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа квартиры <адрес> у Стебуновой НИ, Соколова АА

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН 2226008301) обязанность заключить со Стебуновой НИ (<данные изъяты>), Соколовым Анатолием АА (<данные изъяты>) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением и выплатой денежного возмещения в сумме 2 196 006 руб. 70 коп. в равных долях, то есть по 1 098 003 руб. 35 коп. каждому сособственнику.

Прекратить право собственности Стебуновой НИ (<данные изъяты> Соколова АА (<данные изъяты>) на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности Стебуновой НИ, Соколова АА на жилое помещение.

Установить срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года.